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他说：“这说到底是政府如何看待教育事业、如何评价教育工作问题。特别是在‘应试教育’思想普遍存在的情况下，要想从根本上扭转片面追求升学率倾向，政府的作用至为关键。”
2008年1月，山东省拉开以普通高中为突破口全省整体推进素质教育的序幕。山东强化政府行为，坚持省政府统一领导、省教育厅具体组织、省直有关方面协同配合的组织推进机制。
“推进素质教育是一场输不起的战争。”黄胜说，我们在各种场合提出“治顽症用猛药”，“不惜挥泪斩马谡”，“排除一切阻力干扰，不达目的不罢休”，表明的就是一种绝不动摇的态度和决心。
他说，规范办学行为体现的是国家的教育意志，是全面实施素质教育的基本要求，说到底就是回归教育的本质。
山东规定，所有学校必须统一规范办学行为，统一给学生减负，公办高中统一停止招收复读生。同时实行了严格的问责制度。
2008年以来，仅山东省教育厅就组织150余次督查，采取不打招呼、随机督查方式，检查学校4000余所，对违规行为进行了严肃查处，有20所违规学校被撤销省级规范化学校称号或黄牌警告，50余名中小学校长、2名县教育局长受到行政处分，4名校长被免职。
教育部副部长陈小娅在会上评价说，山东的经验有很关键的两个字——“回归”，就是回归教育本质、回归教育规律。她说，这值得大家学习。
