7月10日中午，33°C的闷热天气里，家住河北省石家庄市的张梅站在一家培训机构门口，与已经站满走廊的其他家长一样，等着舞蹈培训班下课的孩子。进入暑假，她给女儿报了两个培训班，每天接送让她比暑假前更辛苦。不过，在张梅看来，自己辛苦一些没关系，让她感到紧张的是最近的一些传言。“听说一家挺有名的舞蹈培训班说关门就关门了，家长当初交的学费都退不回来了，真害怕我报的这家也这样。”张梅对《法制日报》记者说。

随着暑假的到来，各类社会教育培训机构也迎来热潮，甚至出现彻夜排队报名、“黄牛”高价炒号的现象。然而，社会教育培训机构业务高涨的同时，各种相关纠纷也随之增多，擅自变更办学场所、在招生收费中使用误导的价格手段、不能按协议提供教育培训、甚至卷走预付款跑路等，都成为社会教育培训机构被诟病的主要问题。

相关专家认为，由于当前教育培训相关法律法规不健全，导致各监管部门管辖职责不明、互相推诿，出现法律和管理的“灰色地带”，致使对民办教育培训机构的严格监管缺失、社会教育培训市场混乱，应该制定行业标准，建立准入机制，通过联合执法的方式整治教育培训市场。

需求旺盛市场良莠不齐

“你会给孩子在暑期报兴趣班和补习班吗？”6月底，河北省某知名网络媒体发起问卷调查，90％的参与问卷家长表示会选择给孩子报兴趣班或辅导班。这一调查结果与火爆的培训市场是相符的。记者粗略梳理发现，仅石家庄暑期社会教育培训种类就超过30种，不仅有低年龄段学生集中的乐器、美术、舞蹈等兴趣班，也有高年龄段学生集中的补习、考研、职业教育等培训班。

然而，社会教育培训机构业务火爆、招生众多的同时，虚假广告泛滥、无资质办学、低质教学、违规收取费用等问题也层出不穷。事实上，社会教育培训机构已经成为消费者投诉的重灾区，河北省消协发布的2015年十大消费维权案例中，就有两起涉及教育培训机构。目前，一些机构甚至以教育为名、行非法集资之实，让广大家长交付的不菲学费“打水漂”。

今年5月，总部位于北京的全国连锁社会教育培训机构聚智堂突然停业，负责人杨志被曝“卷款跑路”，涉案金额预估高达十几亿元。一夜之间，聚智堂被指涉嫌非法集资、董事长失联，员工失业还被拖欠几个月工资，学生即将中高考却无处上课，众多预存了高额本金的家长被套牢。随后，警方介入调查。

今年4月，河北省衡水市公安局桃城分局成功破获“中国为民教育网”特大网络传销案，该网站会员涉及全国20余个省区市，参与人员多达18万余人，交易54万余单，层级达200余层，涉案金额特别巨大，网站注册收入已达到两亿余元，网站盈利收入5千余万元。目前，已有14人被依法逮捕，该案现已经移送检察机关审查起诉。

聚智堂的收费模式很特殊，不按课时收费，而是一次性收取几万到两百万元不等的本金。按照该机构2014年推出的“感恩免费学”课程，根据交费多少赠送不同价值的课程，课时上完后，本金再全部退还给家长，相当于免费学习，并承诺保证家长缴纳学费满一年后全额退款。“中国为民教育网”表面上向群众贩卖互联网教育视频，实质却是以取得银卡、金卡、白金、钻石会员资格为幌子，吸纳会员进行网络传销。

“聚智堂的经营模式类似于理财产品，相关培训课程其实是家长预交学费的‘利息’。‘中国为民教育网’的注册会员之间其实是传销的上下级关系，他们依据发展下线数量获取数额不等的奖励。”中伦文德律师事务所律师陈江涛表示，这些所谓的教育培训机构从事的根本不是教育活动，只是以教育为名大肆敛财。与以往的教育培训纠纷相比，这两起案件中受到损失的家长维权难度更大、损失更难挽回。