贵州省教育厅厅长霍健康谈"十二五"教育投入

访谈背景

3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，"坚持优先发展教育。推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。"

记者：国家增加财政教育经费投入，为贵州教育带来什么样的机遇？贵州省正在或将从哪些渠道争取中央的资金、项目投入，发展本省教育？"十二五"期间，贵州增加教育投入总体安排是什么？

霍健康："十二五"期间，国家将进一步增加教育经费投入，特别是进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入。国家的这一举措，为贵州加快教育发展提供了战略机遇。省委书记栗战书在全省教育工作会议上指出，就全省教育现状来看，存在三大"短腿"；从教育内容上说，素质教育和能力培养薄弱；从教育阶段上说，人人享受到公平教育相当欠缺。从战略部署而言，贵州省将紧抓机遇，解决贵州省教育发展中存在的明显的不协调、不全面、不均衡问题。

贵州省及时出台《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)年》并召开全省教育工作会议，提出到2015年教育发展目标，即学前三年毛入园率达到60%；基本缓解"入园难"问题。巩固提高九年义务教育水平，基本实现县域内均衡发展，义务教育巩固率达到85%以上。2014年以县为单位初中毕业生都能升入高中阶段学校学习；高中阶段教育毛入学率达到63%以上，普通高中在校生与中等职业学校在校生比例大体相当；高等教育大众化水平明显提高，毛入学率达到27%。

为完成上述任务，"十二五"期间，贵州省除继续争取国家"十一五"对贵州省的各项资金支持外，还需努力争取的资金有：城乡义务教育经费保障机制资金、中小学校舍安全工程项目资金、义务教育薄弱学校改造计划资金、农村学前教育建设项目资金、职业教育基础能力建设项目资金、中央支持地方高校建设项目资金、地方高校债务化解资金、高校生均拨款资金、农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍建设项目资金、民族地区高中阶段教育发展项目资金、发展特殊教育建设项目资金、家庭经济困难学生资助项目资金、中小学教育信息化建设项目资金等13项。现在正积极建立项目库，以便及时准确向中央申请项目支持。

"十二五"期间，贵州省增加教育投入的总体安排是："十二五"期末使各级各类学校人均教育经费、人均公用经费达到西部地区的平均水平。省级财政将分年度递增省级财政教育投入，确保"十二五"期间(2011-2015)省级财政总投入高于255亿元。市、县两级按照相关匹配原则以及国家和省的要求，逐年加大本级财政教育投入的力度，完善教育投入保障机制。

记者：有专家提出，教育投入不仅要重视总量的提升，也要注意合理安排教育投入的结构，确保教育投入能"好钢用在刀刃上"，当前和"十二五"期间，贵州省教育投入的重点是什么？

霍健康：结合贵州省工业强省战略和城镇化带动战略，贵州省全面落实国家、省《中长期教育改革和发展纲要(2010-2020)年》，提出了"11123"工作思路，即"一个服务，一个方向，一个关键，两手抓，三个突破"：服务贵州省国民经济和社会发展"十二五"规划，以素质教育为方向，切实维护教育系统安全稳定，坚持一手抓普及，一手抓提高，实现学前教育、高中阶段教育、高等教育三个突破。

为确保教育投入能"好钢用在刀刃上"，"十二五"期间贵州省将实施"学前教育、高中阶段教育、高等教育突破工程"等三项工程，设立专门的工程项目领导小组和项目办公室，集中物力、人力、财力推进工程建设。2011年，省级财政将投入加快学前教育专项资金1.5亿元，突破高中阶段教育建设工程专项资金5亿元、省直高校新建改扩建工程贷款贴息资金1.4亿元。

记者：当前，贵州省财政性教育经费投入占GDP比重是多少？"十一五"开始及"十一五"期间末，全省财政性教育经费投入的具体数字、年增长率？

霍健康：2010年，全省教育经费总投入366.90亿元，其中财政性教育经费311.97亿元，2006年全省教育经费总投入155.11亿元，其中财政性教育经费118.78亿元，2006-2010年间，财政性教育经费年均增长率27.30%。

2010年财政性教育经费311.97亿元，财政性教育经费占GDP的比重达到了6.79%。

记者：增加教育投入，除财政性教育经费外，吸引社会资金投资教育也是极为重要的措施，"十一五"期间，社会力量投入贵州省教育的基本情况怎样？"十二五"期间，贵州省将通过怎样的举措，吸引社会资金投入教育？

霍健康："十一五"期间，贵州省认真贯彻《民办教育促进法》，出台了《贵州省社会力量办学管理试行办法》，为民办教育的发展创造了良好的政策环境。"十一五"期间，贵州省共获得社会捐赠资金3.36亿元，平均每年6000余万元。但是社会资金投入总量仍偏小，发展仍相对滞后。为此，贵州省去年进一步加强对民办教育的管理工作，加强了对民办学校办学许可证的管理，做好民办教育项目引进工作，逐步规范独立学院的设置和管理，促进民办高校改善办学条件和提高办学质量。

按照《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)年》要求，"十二五"期间贵州省将积极鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学，完善捐赠教育激励机制，落实个人教育捐赠支出在所得税前全额扣除政策等。今年贵州省将进一步深化办学体制改革，大力发展民办教育。争取出台《贵州省人民政府关于促进民办教育大发展的意见》，重点发展学前教育、高等教育和高中阶段民办教育，积极营造有利于民办教育发展的体制和机制、环境和氛围；拟召开民办教育发展大会；积极协调民办教育投资项目落地。同时，贵州省还要按照"扩大开放、规范办学、依法管理、促进发展"的方针，在高等教育、特别是高中阶段教育领域积极鼓励开展中外合作办学。（肖慧）