“四大隐患”考量鹿邑教育公平

——河南鹿邑非法办学现状调查

党的十八大，把教育公平当做一项基本的教育政策写进了报告，毫无疑问，促进教育公平，已经成为我们党构建社会主义和谐社会的一个十分重要的内容和客观要求。

笔者认为，就现阶段而言，教育公平的突出矛盾不是有没有学上的问题，而是能不能上好学的问题。从“有学上”到“上好学”，这是我国教育的一大进步。“上好学”的前提，不仅仅表现在教育资源的配置和对贫困学生的资助，而且更表现为学生就读环境的稳定和受教方式的安全。

近段时间，我们通过对河南鹿邑民办学校现状的调查，发现存在的四大安全隐患触目惊心，使我们对鹿邑民办学校学生就读环境和受教方式的稳定与安全更加担忧。实现教育公平仍然任重道远。

首先，交通隐患让人揪心。据调查，不论公办学校还是民办学校，尤其是民办学校，交通隐患着实令人担忧。如涡北镇张小寨幼儿园的豫KJT289校车，驾驶员无证；赵村乡育博学校豫PJG368号小面包车，核载7人，实载小学生22人；试量镇胡小楼学校为一所公办学校，承包给个人经营，承包人用一辆面包（豫NB6966)接送学生，核载7人，实载小学生19人，据车上小学生讲，这辆车曾经载过40多人；生铁冢乡启蒙学校，使用一辆报废大面包（豫P51233)啦学生，核载12人，实载小学生52人，车内拥挤不堪，气味难闻，而且驾驶员无证驾驶；任集乡胡郑学校、贾滩镇任堂阳光学校、试量镇留守学校、创新学校、张店乡黎明学校、观堂乡小博士幼儿园、启明星幼儿园等等，也都存在非法校车营运拉学生的问题，“三无”校车泛滥，且严重超员。如此等等，不一而足。这是对教育公平的最大考量。

其次，质量隐患令人担忧。调查发现，该县无证办学现象十分普遍，每个乡镇都有。如杨湖口镇英才分校、幼儿园，界牌李学校、幼儿园，西刘学校，油坊张学校、幼儿园；试量镇实验幼儿园，南头小学、幼儿园；观堂乡小博士幼儿园，郭窑汇才学校、幼儿园，启明星小学、幼儿园、贾滩镇阳光学校等等。这些学校、幼儿园招聘教师门槛低，把关不严，所聘教师基本上都不具备教师资格，教学质量根本无法保障。这是对教育公平最直接考量。

再次，饮食隐患使人忧虑。通过实地调查，鹿邑县无证学校食堂设施十分简陋，卫生状况更是不堪入目。不仅冷热不分、生熟混杂，而且缺乏基本的消毒设备和防鼠、防蝇、防尘设施；其管理制度不健全，有的甚至没有按规定建立有关制度，更没有执行饭菜留样制度；食品安全监管存在严重漏洞，部分学校未取得卫生许可证，从业人员大多来自本村，个人卫生意识淡薄，未经过正规卫生培训，缺乏一般的卫生常识，甚至没有健康证。贾滩乡孙吉园宏博学校、观堂乡小博士幼儿园、涡北镇张小寨幼儿园、试量镇胡楼小学、任庄小学等等都不同程度地存在上述问题。饮食隐患同样考量着教育公平。

第四，消防隐患叫人忧心。据调查了解，非法办学单位，学校领导消防意识淡薄，消防设施不齐全，个别学校的完全没有消防设施。特别是学生宿舍，房间狭小，室内电线乱扯乱拉，消防逃生通道狭窄甚至被封堵，一旦发生火灾，后果不堪设想。这是对教育公平的最基本考量。

河南鹿邑非法办学的乱象，引起了当地教育主管部门的高度重视。2012年10月16日，鹿邑县教体局下发了鹿教【2012】41号文件《关于清理整顿规范民办学校的实施意见》，对非法办学开始治理整顿。令人遗憾的是，时至今日，鹿邑县非法办学现象依旧。特别是个别公办学校承包给个人违规经营现象，屡禁不止。该县教体局民办教育股股长郭磊就在家乡观堂镇郭窑村无证经营一所学校（且违法占用耕地40余亩），也难怪鹿邑非法办学如此之乱了。

“四大隐患”考量着鹿邑教育公平，更考量着鹿邑教育行政主管部门的履职能力。相信鹿邑教育行政主管部门能贯彻落实好国家教育政策，让教育公平之花开遍老子故里。

河南民办教育协会

2012年12月14日