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意见要求，县级政府要撤并农村中小学，必须拿出农村义务教育学校布局专项规划，合理确定县域内教学点、村小学、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校的比例，明确学校布局调整的保障措施。按照要求，专项规划于2013年3月底前报省政府批准。在完成农村义务教育学校布局专项规划审批之前，暂停农村义务教育学校撤并。
意见还明确表示，撤并学校的同时，要保障学生就近上学的需要。农村义务教育学校布局以小学就近入学、初中相对集中为原则，保障学生就近上学的需要。
意见特别要求，要坚决制止盲目撤并农村义务教育学校。对于多数学生家长反对或听证会多数代表反对，学校撤并后学生上学交通安全得不到保障，并入学校住宿和就餐条件不能满足需要，以及撤并后将造成学校超大规模或“大班额”问题突出的，均不得强行撤并现有学校或教学点。已经撤并的学校或教学点，群众恢复意愿强烈的，由县级政府进行规划，并报经市级政府同意，可予以恢复。
