大学去行政化不能单盯行政级别

晨报讯（首席记者罗德宏记者施剑松）伴随国家中长期教育改革和发展规划纲要征求意见稿出炉，大学“去行政化”成为教育界和社会关注的一大热词。纲要里所提到的“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”成为外界解读“去行政化”的主要内容，不过取消大学行政级别引发不小争议，有大学校长便明确表态，在主要以行政级别衡量社会地位的大环境下，单单取消学校的行政级别，最终受到贬损的是教育。日前晨报记者针对大学“去行政化”专访北京林业大学教授、北京计算机专修学校顾凯平。这位曾在5年前提出“教育行政化”的专家详细解读“大学行政化”的弊端、关键原因和解决对策。

　　“我对教育行政化的定义是，可以通过市场竞争的方法解决的问题通过行政的手段解决。”毕业于北大并在美国多所知名大学进行科研、既当过公办大学教授又在民办高校担任校长的顾凯平教授表示，她为记者列举了目前高等教育行政化的种种“怪象”：

　　统招非统招之分限制办学活力

　　一些统招学校有招生计划，可以发学历证书，却招不到学生；而一些好的民办学校学生已经达到上万人，却依然是民办教育机构，只能发结业证。在高等教育资源还不充足的条件下，一旦进入统招行列，再烂的学校也可以生存。“这种划分限制了社会力量办学的活力和发展的空间”。

　　大学教授博导领导得先当

　　大学行政化的突出表现之一为严重的行政型专家教授，而且资源向行政人员集中。只要担任了学校领导职务，就很容易成为教授，甚至是院士，课题经费也相应地向这些人集中，极大地扭曲了人才评价的标准。

　　目前很多大学在各级领导还没有评上教授、博导、院士之前，大概其他人很难上。有的领导大学毕业后几乎没干几天专业工作，却是博导、教授、专家、学科带头人、课题第一完成人。在不少高校的不少学科，造成了真正学术权威的缺失。

　　办学硬件成为质量代名词

　　这些年来，高等教育的各类检查非常多，而且办学条件成为质量的代名词，办学条件真正一票否决的，实质性条件是硬件条件，如有多少土地、建筑面积等。对民办高校，教育部门也主要从硬件条件进行评估。这种评估已经引起了严重的后遗症，现在不少学校的股东都变成建筑商。

　　即使在公办院校，在教学评价体系中，也夸大了硬指标：生源、师资数、学科建设、科研产出，教学质量评价也是可量化的“硬性指标”等技术性指标。而代表大学真正实力的科研力量、学术水平和人文精神等指标却忽略了。

　　“改变大学行政化的核心就是要引入竞争。”顾凯平教授表示，第一，要打破垄断，建立公平竞争的平台；第二，在高校教师中激发创造性张力，而不是源于应对各类评估的情绪动力。政府的职能是创设一个公平竞争的环境，如打通这种统招非统招的划分，教育行政部门可以从办学条件等方面对教育机构进行规范，而不能用行政的方法简单划分。政府可把握学校办学的审批权，而文凭则由社会的认可度说了算。在评价标准上也应走出单纯依靠规模和硬件标准等思路。 (本文来源：北京晨报 )

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