四川宜宾县教育局在创先中狠抓“八大工程”显成效

四川省宜宾县教育局在2010年创先争优中牢固树立“长效均衡、协调发展”的教育理念，狠抓了师德师能建设、党风廉政建设、教育质量、教育助学、校安工程建设、校园周边环境整治、教育督政迎省检、安全稳定促和谐等“八大工程”，成效显著，受到各级领导和社会各界的高度肯定。

抓强师德师能建设工程。加强师德建设，建立健全了师德建设责任制度，创新教职工思状况定期分析制度，得到教育部、教育厅的好评和推广。教育局党委、各学校党总支紧扣市教育局“师德建设年”以及有关规范办学行为的要求，发动党员教师带领大家争做师德标兵。利用教师会学习有关师德建设的文件和规定，通过专题组织生活会和民主生活会发动全体党员、教师自我剖析、对照检查并公开向组织和群众承诺不参与有偿家教、有偿搭餐、违规补课、违规向学生推荐教辅读物、体罚或变相体罚学生等。加强师能建设，努力建设事业型队伍，积极实施学历培训“168”计划和骨干队伍建设“十百千”计划，大力实施“名师工程”“青蓝工程”，促进了教师队伍素质的整体提高。

抓早党风廉政建设工程。按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的要求，强化廉政风险防范管理，多措并举筑牢教育系统廉政风险“防火墙”。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧抓住“查找、防控、监管、考核、制度”五个环节，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险。与各乡镇中心学校、直属学校校长、局机关中层干部签订了党风廉政建设责任书和政风行风建设承诺书。同时，各级各类学校认真贯彻落实民主生活会制度、领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、廉政谈话制度和民主监督制度，通过制度约束党员干部自觉坚守党纪国法的红线、廉洁从政的防线和道德操守的底线。进一步完善了群众信访举报制度、效能投诉制度、利益诉求制度，认真解决学校违规收费、违规征订和使用教辅资料、歧视差生、体罚学生、道德败坏等问题。近几年，全县教育系统领导干部没有违纪违法案件发生。

抓牢教育质量核心工程。突出教育质量的学校的生命意识，实施“两轮驱动”，坚持向管理、教研科研要质量。学校管理逐步实现了规范化、精细化、科学化、人文化；积极推进国家级教育科研课题《长效教育机制与实践研究》，取得阶段性成果。各级各类学校严格按照《宜宾县教学常规管理实施意见》抓早、抓紧、抓好、抓实、抓细管理及教育教学的各个环节。2010年普通高考本科上线人数再创新高，名列全市第一。义务教育质量继续领跑全市，成人教育获得“全国先进县”称号，学前教育已成为全省的亮点，职业教育快速发展，全县各类教育呈现快速健康发展的良好态势。

抓实教育助学民生工程。全县向义务教育阶段所有学生共104636人提供了免费教科书和全部免除杂费。对12595名贫困家庭寄宿学生补助生活费，拨出生活补助费426万元。对中等职业学校一、二年级所有农村学生和城市家庭经济困难学生实施资助，资助学生5282人。对普通高中家庭经济特别困难学生给予生活补助，资助学生1246人，其中福彩基金资助357人、教育基金资助84人、学校用部分事业收入通过减免学费、补助生活费和奖励等资助800人。资助家庭困难职工子女上学380人。今年生源地信用助学贷款为方便广大学生及家长，减少往返县城的开支，经财政、教育、信用联社三家反复协商、共同研究，并征得县政府领导同意，从2010年起该县生源地信用助学贷款下放到乡镇中心学校审核，县学生资助管理中心把关，乡镇信用社发放贷款。各乡镇信用社和县信用联社共发放生源地信用助学贷款624人，发放助学贷款资金339.67万元，信用联2009-2010年社累计发放助学贷款464.95万元。

抓紧校安工程建设工程。经费保障继续加强，今年争取市级以上教育专项经费3000多万元，占全市的三分之一，位居全市第一。该县实行了强化项目管理的“四大硬性措施”，一是认真细化，统筹项目。二是明确责任，实行“三包”。局领导包片、“两全”联络员包乡镇、校长包项目；包安全、包质量、包进度。三是硬化措施，强执行力。实行倒排工期，严格按照倒排工期表完成项目。实行周通报制，严格按开工率、完成率、投资率总分排名通报，连续两周倒数第一的学校，其校长要诫勉谈话；连续三周倒一就停职检查。启动问责制，重大目标未完成的要问责。四是签订目标责任书。非特殊情况未按时完成的项目学校校长要引咎辞职。“四大措施”确保了工程质量，工程进展位居全市前列。全县校安工程项目学校210个，计划投资22181万元；已开工152个项目学校，开工率72.4%；完工106个项目学校，完工率50.5%；完成投资12823万元，完成投资率57.8%。

抓亮校园环境整治工程。制定了《宜宾县校园及周边环境治理规划》和《宜宾县校园及周边环境治理“五十百千示范工程”全域达标实施意见》。着力于环境治理长效机制的建立，实现“治标”向“治本”转变，促进学校环境治理工作规范化、制度化、常态化。城乡环境综合治理实行县教育局局长负总责，局领导联片责任制，联片工作人员负责制，“两全”联络员承包制，各乡镇中心学校和直属学校实行校长负责制。师生全体动员，全员参与，人人有责。学校后勤管理严格执行《宜宾县学校后勤服务管理办法（试行）》，安全卫生严格执行《宜宾县学校安全稳定工作管理常规（50条）（试行）》，校园及周边环境卫生不留死角，环境卫生检查量化考核每天分三个时段（早上、中午、下午放学）进行。县投入专项经费200万元改善环境硬件设施。学校投入经费，补栽花草树木、油漆门窗、粉刷墙壁等。学校与公安、工商等联合规范、整顿网吧、游戏厅47个，整治校园周边违规摊点220个。同时该县还健康卫生教育上课表，进课堂，有专任教师，有备课，有作业。通过课堂教育和行为实践，培养了学生良好的卫生意识和习惯，提高了文明素养。

抓好“督政”迎省检工程。11月25-27日，四川省人民政府教育督导团督导评估了宜宾县教育工作。总结会上对宜宾县教育工作给予了充分肯定：一是党政依法履行职责，确保了教育优先发展。二是教育体系日趋完备，各类教育协调发展。特别是低成本、高质量办好学前教育在全省起到榜样、示范、辐射作用，走出了一条办学农村学前教育特色之路。三是教育投入逐年增加，办学条件明显改善。四是积极实施素质教育，教育质量明显提高。五是队伍建设得到加强，整体素质不断提高。六是依法执教不断推进，教育管理规范到位。

抓细安全稳定促和谐工程。按“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，落实学校安全维稳责任，明确教育主管部门的指导督促责任、学校的主体责任、个人的具体责任，并逐级签订目标责任书予以确定，形成覆盖全县教育系统的责任体系。加强安全维稳和矛盾纠纷排查化解工作的检查监管，实行安全稳定工作“一把手”负责制、“一岗双职”制、“一票否决制”、“三包”制度、情况报告制、责任倒查制、重大事故引咎辞职制，推行校长安全责任金制度。这些措施确保了教育大局和谐稳定，截止目前没有发生安全责任事故。（朱俊聪）