河南省驻马店市上蔡县第二中学平均班额为120人，最大班额达160人；陕西省安康市第一小学在校生有3149人，平均班额达到90人……21世纪教育研究院编写的教育蓝布书《中国教育发展报告2011》日前发布，其中《我国中小学超大班额现象的调查》披露的这些案例令与会者连呼“难以想象”。

该项调查的执行者江苏省历史特级教师、中国教育调查网创始人王雄，在2009年至2010年7月通过实地调查、网上问卷、教师访谈等方式在中、西、东部进行了抽样调查。结果发现，我国内地中小学大班额现象相当普遍，班额超过100人的案例也不在少数，并且大班额现象存在着明显的地区差异和校际差异。

经济欠发达地区超大班额多

按照教育部的划分，中小学“36-45人”为正常班额，“46-55人”为偏大班额，“56-65人”为大班额，“66人以上”为超大班额。2008年教育部在全国中小学的调查发现，大班额占总班级数的8.8%，超大班额占总数的5.5%。若将大班额与超大班额相加，那么城市、县镇与农村的百分比分别是25.5%、42.6%和31.9%，可见县镇与农村的大班额、超大班额现象比城市更为严重。

鉴于66人以上的班级很多，此次调查对超大班额进行了进一步区分：“66-75人”为超大班额，“76-100人”为特大班额，“101人及以上”为极大班额。结果表明，在高中学段，西部地区的大班额比重为32%，超大班额为35.8%，超过76人的特大班额达11.1%，三者合计达到了78.9%。中部河南省与安徽省的28所高中学校里，大班额占28.6%，超大班额占14.3%，特大班额占10.7%，三者合计为53.6%。

在初中阶段，西部地区陕西省8个城市35所初中学校里，拥有大班额、超大班额及特大班额的学校占68.8%，其中特大班额的学校竟然达到了17.1%；中部地区河南省与安徽省的59所初中学校里，大班额为31.9%，超大班额为8.7%，而特大班额竟达到了21.7%。

在小学阶段，陕西省6城市的40所小学中，大班额以上达到52.5%，超大班额为25%，特大班额为5%；中部地区河南省与安徽省的22所小学中，有50%是当地的知名学校，所以超大班额达到22.7%，特大班额达到了31.8%。

极大班额出现在河南省。除驻马店上蔡县二中外，驻马店市平舆县第五中学平均班额为105人，最大班额达135人；南阳邓州市城区一中，平均班额为112人，最大班额达132人；此外，上蔡县东岸乡第一初级中学平均班额123人，最大班额不清楚。

与此形成鲜明对比的是，在东部地区超大班额的情况比较少见。对江苏省的调查发现，大班额现象的严重程度与地区的经济发展程度有关，经济欠发达地区的大班额现象更突出。

教育不均衡是罪魁祸首

在我国学龄儿童明显减少的同时，为什么班额却还在增长？超大班额产生的原因比较多，但根本原因在于教育发展的极度不均衡，包括城乡不均衡和校际不均衡。王雄说：“在城市化的背景下，农村人口大量向中心城市和县城转移，许多地方集中资源办学的学校布局调整，演变为‘学校进城’的‘运动’，从而出现农村学校的空洞化和县城学校的人满为患。”

不过调查也发现，即使在同一省市甚至同一个县城的学校，班额依然有很大差距。陕西省安康市第一小学是该市最知名的小学，平均班额达到90人，是本次调查中发现的全国最大的小学班额；该市汉滨区红旗小学班额为49人，与之相差不少；而该市平利县柳林小学只有138人，班额只有20人。

“教育投入不足导致教育经费更多集中在城市的重点学校，从而导致了学校之间的巨大差距。近年来，一些地方政府在扩大优质教育资源的口号下，仍然热衷于打造名校，进一步加剧了学校间的不均衡。”王雄表示，超大班额的学校大多是当地的知名学校，他们通过超大班级收取择校费。

师生权益受到严重侵害

班额大小直接影响教学质量，所以世界上大多数国家都在不断减少基础教育班额。据美国国家教育统计中心网站公布的数据，美国在1991年13岁儿童的平均班额为23人，日本为33人，加拿大为25人，法国为25人，西班牙为29人。而且美国卡潘/盖洛普教育民意调查报告表明，美国民众中有95%的人认为需要继续缩小班级规模，以提升教育质量。

“在一个超过60名学生的班级，教师首先考虑的不是学生的发展，而是维持班级秩序。” 王雄表示，“中小学教师除了授课，还有大量为学生指导和服务的工作，如批阅作业、指导学习、解决心理问题等。超大班额只关心节省教育成本，却造成对教师的工作权和健康权的损害。”这次调查发现95.3%的教师不愿意自己的孩子还当老师，优秀学生大多也不会选择做教师，其中教师的工作环境和压力不能不说是一个重要原因。

大班额给学生带来的不良影响也是显而易见。王雄曾去过一所西部学校的班级，100多个学生的桌椅挤在一起，排与排之间没有通道，还散发出一股难闻的味道。“这是在漠视学生的学习权和健康权，人与人之间应该留有空间，这样密集会使学生感到压抑。教师面对100多人的课堂也只能实行控制、压制的‘军事化’管理，不许说话、不许走动，学生也无法及时向老师请教问题。”王雄认为，大班额容易造成校园安全隐患，由于人数太多必须限制和取消学生的课间活动。