《国家中长期教育改革与发展纲要（2010-2020）》明确提出培养“大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才”以及“各种外语人才”等目标，加之随着“一带一路”、“中国文化走出去”等国家战略的实施，我国外语教育适逢前所未有的机遇，也面临巨大的挑战。培养能服务国家的高质量国际化外语人才，是外语教育目前必须担当的一项伟大使命，而高质量人才的培养，有赖于学科的健康全面发展。由于各种历史及现实原因，外语教育的学科属性始终未曾明确，在我国整个学科体系中因此尚未获得应有的地位，这已在较大程度上阻碍了外语相关人才的有效培养。为更好地落实国家教育目标、服务国家发展战略、同时满足个人和社会的发展需求，我们认为迫切需要构建外语教育学的学科地位，加强顶层设计，强化理论创新，统摄外语实践，提升外语教育质量。

外语教育学成立的必要性

学科的形成具有其内在的科学性和规律性，针对某一对象的研究累积到一定程度，便会发展成学科。同时，学科的形成还具有主观性和任意性，是根据科学规律和现实需求人为划分的结果。当现行的学科体系不再能满足学科发展或实践需求时，人们可以发挥主观能动性，创建新学科。当下，在我国确立外语教育学的学科地位，既是对外语教育战略作用的一种考量，也具有强烈的理论和现实需求。

西方发达国家历来重视外语教育工作。澳大利亚早在1987年就颁布了《国家语言政策》，将日语、汉语等14种语言列为“优先语言”，要求国民学习除英语之外的一门外语。美国1994年颁布的《2000年目标：美国教育法》中，正式把外语列为小学8门核心课程之一。从2014年开始，英国把汉语在内的6种外语列为从小学三年级开始的必修课程。此外，欧盟、日本、韩国、新加坡等发达国家也历来重视外语教育工作。与之类似，新中国成立以来，外语在我国教育体系中一直占有重要地位。从2001年开始，我国教育部规定从小学三年级起开设外语课，外语教育已涵盖从小学到博士的各阶段学习。从作用看，外语教育不仅有助于我国全面深入地参与全球一体化进程，而且对增强国家语言能力、扩大国际话语权和影响力、落实国家发展战略等均具有重要支撑作用，也是培养国际化高端人才的重要途径。

我国外语教育成绩显著，困难犹存。成绩主要包括：开设外语专业的高校数量增长明显；外语种类与布局逐步完善；学科体系日益健全；教学方法与技术不断革新；学生外语水平明显提高；为国家培养了大批高质量的外语人才等。所面临的困境有：外语政策与规划不足，大中小学缺乏有效衔接，语种分布比例失衡；教育目标定位不清，人才培养千校一面，难以满足社会多元需求；学科定位不够明确；课程设置不尽合理，职业功利取向明显，学科特性不足；高质量、成体系、有特色并被教学实践证明行之有效的外语教材相对匮乏；教学方法和技巧随意性明显，跟风现象普遍，理论创新滞后；学生外语水平与社会实际需求尚有差距，高端外语人才尤其稀缺。当下我国外语教育所面临的这些困境，与我国长期注重西方教学理论引进、缺乏符合中国国情的理论建设有关。时下，我国的外语教育从属于二级学科“外国语言学及应用语言学”，尚未取得独立的学科地位。从研究范畴看，现有的外语教育研究更多是狭义应用语言学的同义词，仅强调对外语教和学的研究，对其他教育环节统筹兼顾不足，缺乏对外语教育实践活动的系统梳理、设计与指导。从研究体系看，现有的外语教育研究多以某些特定的议题为中心展开，缺乏宏观设计，各议题之间碎片化明显，逻辑关系不够明确，尚未形成全面统一的、合乎逻辑的学科体系。我们认为，要解决外语教育发展所面临的理论和现实问题，满足社会发展需求，须加强学科顶层设计，明确构建外语教育学的学科地位，架设外语教育学的学科体系，通过创设良好的学科发展环境，促进学科的快速和高效发展，避免长时间的无序或随机徘徊，为学科发展争取时间。