一种精神

公民教育成为素质教育的重要组成部分，这是《纲要》的亮点；“和谐包容、智慧诚信、务实创新”成都城市精神教育首次纳入《纲要》，同时提出“培养具有全球视野、民主法治和公平正义理念、富有诗意栖居心灵和田园生活情趣的现代公民”。

一组数据

2020年，6成高中毕业生上大学

指标 单位 2009年 2015年 2020年

学前教育 3-5岁幼儿在园人数 万人 17.0 20.3 22.7

学前三年毛入园率 % 95.7 98.0 99.0

九年义务教育 在校生 万人 112.5 103 107.6

巩固率 % 99.0 99.0 99.0

高中阶段教育 在校生 万人 42.7 36.4 29.8

毛入学率 % 93.5 96.0 98.0

高等教育 毛入学率 % 32.3 50.0 60.0

到2020年，成都将率先在中西部全面实现教育现代化。全市教育工作会昨日召开，《成都市中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《纲要》）同步出台。昨日召开的成都市政府新闻办公室第7次专题新闻发布会上，成都市教育局副局长刘智慧就《纲要》出台的背景、主要内容以及近期举措进行了介绍。《纲要》重点突出了促进城乡教育均衡发展和大力推进素质教育，而公民教育成为素质教育的重要组成部分，“和谐包容、智慧诚信、务实创新”成都城市精神教育被首次纳入《纲要》。 《纲要》还提出，在近两三年内，成都将实施10大教育重点工程，启动10项教育改革试点。

未来10年的改革

全方位缩小校际差距

《纲要》提出，未来10年，成都教育体制改革与机制创新将着力于深化统筹城乡教育综合改革，转变政府教育管理职能和方式，深化办学体制改革，加快现代学校制度建设。刘智慧介绍说：“成都将全方位缩小城乡、区域、校际之间差距，外来务工人员随迁子女享受‘同城待遇’，形成城乡教育一体化的发展格局，将实现教育规划、办学条件、教育经费、教师队伍、教育质量、教育管理制度和评估标准城乡一体化。”

幼教

解决“入园难”“入园贵”

一个街道至少一所公益幼儿园

据刘智慧介绍，《纲要》强调了成都统筹城乡教育综合改革特色，纳入了统筹城乡教育综合改革已取得的“六个一体化”等经验，将探索建立市级统筹的义务教育财政投入机制，健全公共教育资源配置机制等。

当前仍然存在城乡群众子女幼儿园“入园难”、“入园贵”等现状，《纲要》提出统筹发展城乡学前教育、普及公益性学前教育、提升幼儿园保教质量。刘智慧介绍说，我市将制定公益性幼儿园生均公用经费标准。《纲要》规定，每个乡镇（街道）至少有一所公益性幼儿园；公益性幼儿园数占幼儿园总数的50%以上。

普高

为高中尖子生铺路

鼓励大学向高中开放课程

针对城乡群众对优质普通高中教育的需求和普通高中自身发展的需求，《纲要》提出在高中阶段探索建立与大学创新型人才培养相衔接的教学制度和培养模式。鼓励大学向高中开放课程、实验室等教学资源，为部分学有余力的高中学生开辟学习发展新途径，建设一批拔尖创新人才培养基地。

高教

职业教育瞄准高端

打造特色城市型综合大学

在发展成都市地方高等教育方面，《纲要》提出整合利用在蓉高等教育资源、提高市属高校教育质量，将成都大学建成特色鲜明的城市型综合大学，建设在省内外有一定影响的10个重点学科、15个特色专业、10个科研与开发平台等。

为了满足成都市产业发展升级的需要，《纲要》提出职业教育瞄准高端产业和产业高端，发展中西部领先的职业教育、高标准推进职业教育基础能力建设、深化职业教育人才培养模式改革。

2011—2020 成都教育现代化这样实现

两步走：

五年初成

十年大成

投入 到2012年，我市按可比口径计算的全市各级各类财政性教育支出占全市财政支出的比例达到18%以上，以后随财力增长进一步提高。

初成 到2015年，率先在中西部基本实现教育现代化；

大成 到2020年，率先在中西部全面实现教育现代化，成都教育发展水平和人力资源开发水平达到中西部第一、全国一流。其中，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中毛入学率、高等教育毛入学率、从业人员继续教育率将分别达到99%、99%、98%、60%、70%。主要劳动年龄人口平均受教育年限从2010年的9.6年提高到12年。

两三年内就实施

为中小学生减负

为“择校热”降温

十大教育重点工程

●每个乡镇（街道）至少建成1所标准化公益性幼儿园。

●在实施城区旧城改造的过程中，适度扩大各小学办学规模。

●建设一批具有鲜明艺术、体育、科技、国防教育等特色的普通高中。

●创建国家中等职业教育改革发展示范学校、教育优质特色学校等。

●将成都农业科技职业学院建成省级示范性高等职业技术学院。

●将成都大学建成特色鲜明的城市型综合大学。

●构建终身教育资源中心，完善市民终身学习公共服务平台。

●建设100所教师发展基地学校等教师素质提升工程。

●建设有效共享覆盖全市各级各类学校的数字化教学资源库、教育基础信息库。

●素质教育基础建设工程中，完善学校、家庭、社会三结合的育人体系。

十项教育改革试点

●解决“择校热”问题改革试点。

●制定幼儿园、普通中小学、中等职业学校生均经费标准，逐步提高财政拨款标准。

●设立素质教育示范区（市）县和示范校。

●支持学校特色发展。

●现代学校制度建设试点。

●探索县域内均衡配置义务教育学校教师的教育人事管理体制，探索县域内教师“县管校用”的工作机制。

●教师绩效考核评价试点。

●改革职业教育办学模式，推进校企合作。

●积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。

●引进国外优质教育资源，办好一批高水平、示范性中外合作办学项目。

这些举措属创新

用均衡教育 降温“择校热”

定生均经费 解决“入园贵”

经过专家、一线教育工作者组成的总课题组和30个子课题组近一年的努力，23次修订，形成30余万字的十余项研究报告后，《成都市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》终于颁布了。昨日，《纲要》起草小组的重要成员、成都市教育科学研究院理论发展研究室主任秦建平接受记者采访，解读《纲要》内容。

大可不必再择校了

义务教育城乡标准都统一

成都晚报记者：在公众关注度较高的“入园难”“择校热”热点问题上，《纲要》有哪些相关措施？

秦建平：《纲要》针对“入园难”提出了相应措施，比如制定公益性幼儿园生均公用经费标准，这就是一项创新举措，目前全国都还在探索阶段。对于“择校热”，在促进义务教育优质均衡发展部分将出台一系列政策，如深化课程与教学方法改革，切实减轻学生课业负担；在现有基础上建立市、区（市）县、校三级质量监测体系。

昨天，市教育局已印发了《成都市教育体制改革试点方案》，将在各区（市）县和部分学校开展市级教育体制改革试点工作。重点任务涉及教育培养体制、办学体制、管理体制、保障体制等方面的17个重大问题进行专项改革试点。在中心城区试点，均衡配置教育资源，着力推动校长和骨干教师均衡配置，包括学校建设标准统一、装备标准统一、师资配置统一、教师收入标准统一等，有效缓解城市义务教育阶段“择校热”问题。

教师不是那么好当的

建立教师转岗和退出机制

成都晚报记者：《纲要》中有哪些新举措？

秦建平：《纲要》是一个未来10年的规划，政府还将出台配套政策，逐步推进《纲要》的执行落实。《纲要》有很多新举措。普通高中部分，鼓励大学向高中开放课程、实验室等教学资源，就是创新人才培养的模式。职业教育部分，将改革评价体系，将毕业生就业率、就业质量、用人单位满意度等作为质量评价的重要指标。

成都还将开展多种形式的学习和培训活动，鼓励学校和培训机构根据市民学习需求，开设相应专业和课程；创新学习型城市建设激励机制，实行弹性学习制度，建立“市民学分银行”，实现学习成果的互认和衔接，这也是一种加快学习型城市建设的探索方向。为了建设高素质专业化教师队伍，还将尝试建立健全教师转岗和退出机制。为了提升教育信息化水平，还将启动“电子书包”和“云计算”辅助教学发展，开发学生在线学习服务系统，提供全方位的信息资讯和学习服务。