近日，由广东省教育厅指导、广东省教育研究院主办的第五届中国南方教育高峰年会在广州召开。教育部综合改革司司长刘自成、政策法规司原司长孙霄兵等教育部门领导，与来自全国各地的近400位知名专家学者、大学校长，兄弟省（区、市）教育研究机构负责人等，共同围绕“创新驱动发展战略与教育改革发展：理念、问题与路径”这个主题，深入探讨各级各类教育改革发展适应、支撑、引领经济社会转型发展问题。
时代社会在变教育布局结构也要变
刘自成在主旨演讲中提出了大量关于教育的新理念和理论，金句不断。他说：“当前随着形势的发展，我们的教育对象正在发生变化。最近我们看到，有人说50、60后是用一个手指头使用手机；70、80后是用两个手指头使用手机；90后、00是用四个手指头使用手机。这是为什么呢？人的行为模式发生了变化。还有人说90前是苹果，苹果是有规则的，90后是生姜，生姜是没有规则的。那么苹果怎么培养生姜又怎么培养呢？也就是说我们的人才培养面临很多的挑战，需要我们更新我们的理念和方式。”
刘自成提出，只有跳出教育，放眼世界，教育改革才能把握使命的大趋势。比如要研究教育与社会的关系，人口的变化、城镇化发展，对教育布局结构提出哪些挑战？“前两天看了一本书，讲到2040年，我们都要活100岁，人们将要从三段式人生过度到多段式人生，过去是上学一段、工作一段、退休养老一段。现在还要考虑60岁到80岁干什么，80岁到100岁干什么，100岁到130岁干什么。”刘自成表示，现在，学习是人们的终生主题，那么教育怎么服务终生学习的要求，是教育工作者要考虑的。
教育改革难过造火箭 要有“三皮精神”
在人工智能火热的当下，教育部也高度关注教育与科技的关系。“人类有创造力才能战胜将来的人工智能，只有创造性的人才能适应未来的要求。教育在不确定的时代，变化很快的时代，该如何去适应？”刘自成连续发问，“过去我们是线性发展，现在是指数发展。摩尔定律每18个月变化一次。我们怎么才能保持坚定的理想信念，怎么适应未来的需要？”
刘自成认为，世界的事情按复杂程度可以分为三类，一种是比较简单的，一种是比较复杂的，一种是超级复杂的。简单的是指造汽车，比较复杂的是造火箭，超级复杂的是办教育。因此刘自成提出要凝聚智慧办教育、共频共振办教育，“常说教育涉及千家万户，事关千秋万代，那么我们办教育就千军万马、千方百计、千辛万苦，要有 三皮精神 ——硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮去推动教育改革”。
专家意见
政策法规司原司长孙霄兵：
公办校亟待新型拨款统筹制 小学生急需即时随时入学制
记者了解到，本届峰会设有2场综合论坛和基础教育、职业教育、高等教育、民办教育4场平行论坛，有专家学者近50人次参与主题演讲嘉宾对话研讨。政策法规司原司长孙霄兵在论坛演讲时表示，公办学校一直以来受到行政管理体制的制约，导致效率很低，他建议应该向民办学校学习，“民办学校的优势是，它能自己决定自己的待遇薪酬、编制岗位，它可以聘请更为优秀的教师和人员，对于民办学校提高质量有绝对性的影响”。孙霄兵由此提出，公办学校可以从中得到启发，实行新的拨款统筹制，或者叫综合承包责任制——“编制、级别、岗位比例、总额、权限，这些东西都没必要实行下去，学校就靠经费管理”。
在这种管理体制下，大学校长可以像欧美大学校长一样，不用再“跑编制”，只需解决一个问题，就是经费，有了经费，可以自主设置自己的院所、自主聘请教授、自主决定教师的工资和级别。反过来经费不足了，可以把这个系、院所砍掉，把这个教授进行解聘。孙霄兵认为，过去总强调中国国情，所以很多先进做法不能复制，但现在，中国的教育整体上已经进入了中等收入国家的水平，个别领域进入高收入国家的水平，有些事情还是难以推进就不能再推究给国情。
孙霄兵提出，有一个典型例子就是小学生入学年龄的设定。“按义务教育法，凡年满6周岁的儿童，不分经济状况、民族、宗教信仰都必须入学。这意味着只要年满6周岁，9月1日满就9月1日入学，10月1日满就10月1日入学，学校应该随时让适龄儿童入学。”这样做学校管理会不会乱？孙霄兵说：“很多人都带过孩子去西方国家游学访问，只要有稳定的居住证明，有学习访问的证明，你向当地学校提出来，他们就会马上安排学位。他们又是怎么做到的？”
“别小看入学时间，下半年出生的孩子一晚就要晚一年，后面连结婚生子都要跟着晚一年，你说对国家影响大不大？”孙霄兵呼吁，全国应实行即时入学制、随时入学制，“这是我们为人民服务的具体举措”。