明确放学时间 严控作业量 违规者不得评优

厦门出台中小学最严“减负令”

　　本报厦门1月16日讯（记者 熊杰）厦门市教育局今天正式公布《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担的若干规定》，内容包括按时放学、严格控制作业量、保证学生睡眠、每学期只能考试两次等，被称为厦门史上最严“减负令”。

　　不得延迟放学 严禁全区统一性考试

　　记者了解到，在厦门一些学校，出现了早读“变味”的现象。原本初中早读时间是7:30，但一些学校层层“加码”，不少学校甚至要求学生7:10到校，很多学生不得不在清晨6：00起床。

　　而现在《规定》要求，从春季新学期开学起，小学早晨上课时间是8:00，下午放学时间不得迟于4:30；初中上午7:50上课，下午放学时间不得迟于5:35。同时要求，学校不得以各种名义延迟放学时间。学生在过放学时间后，仍然可在校内进行体育运动，或开展其他课外活动。

　　厦门市对义务教育阶段学生的考试次数提出要求，每学期只允许考两次。各学校要控制考试次数和考试难度，义务教育阶段实行期中和期末两次考试。同时，严禁组织全区统一性考试，未经市教育行政部门同意不得组织全区性质量监控，以及各种学科竞赛。此外，还要求降低考试难度，各学科考试及格率均应达80%以上，全科及格率应达70%。

　　该市教育局副局长郭献文介绍，取消全区统一性考试，减少考试次数，有利于从根源上减负，因为只有减少老师之间、学校之间的分数攀比，才能真正解决问题。

　　控制学生作业量 不许给家长布置“作业”

　　在学生作业量方面，《规定》提出“三严格”。首先是严格控制作业量，小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级作业量控制在1小时内，初中生每天作业量控制在1.5小时内；其次是严控双休日、节假日作业量；再其次是严格执行学科教辅材料不多于一本的规定。《规定》还要求教师不能留惩罚性的作业。厦门市教育局基础教育处负责人表示，为加强记忆，一个字写几遍是允许的，要反对的是大量重复机械性罚抄。

　　《规定》明确提出，不能给家长布置作业，即不准将编拟习题、背诵与默写的过关、作业批改等工作事项布置给家长。这是针对近年来出现的学校硬性摊派的“家长作业”而制定的。

　　记者从市教育局基础教育处了解到，不能给家长布置“作业”，指的是原本应该由教师承担的任务，但教师转嫁给家长做的现象。教育部门还提醒家长，千万不要认为教育孩子只是教师的事，家长要和教师、学校携手，才能教育好孩子。

　　强监督保落实 设减负举报监督电话

　　此次减负措施的出台，在厦门已不是首次。据了解，早在2004年，厦门就取消了初中生假期补课，而后在高中一、二年级也相应地取消。从2010年开始，高三学生的暑假补课行为也被明令禁止。市教育局明确规定，双休日、节假日、寒暑假期间，中小学各年级一律不进行任何形式的集体上课、补课、辅导、考试和测验，把国家规定的休息时间还给学生。

　　厦门市教育局局长赖菡说，只有把“禁补”、“减负”和学校的考核挂起钩来，才真正有触动作用，不然规定就成了“摆设”。

　　《规定》明确落实责任追究制度。对违反减负措施的学校进行通报批评，取消学校评优评先的资格，并约谈校长；对直接责任人通报批评，当年不得参与评优评先，两年之内不得晋升教师职务。教育行政部门将通过日常巡查、片区督查、问卷调查，及时准确监测学生课业负担情况；对外通过设立举报电话，主动接受公众、家长和媒体的监督。