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09年以来，受金融危机和高校毕业生总量增加两方面的影响，高校毕业生就业工作面临的压力比以前都大。党中央、国务院高度重视，明确提出把高校毕业生就业工作摆在当前就业工作的首位，以前所未有的力度出台了促进高校毕业生就业的若干政策。下发了《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》和《国务院办公厅关于加强普及高等学校毕业生就业工作的通知》。其中，通过科研项目吸纳毕业生就业的政策，是2008年12月20日家宝总理在视察北航时提出来的。这是一项既有益于促进高校毕业生就业，又有益于提升高校科研水平和人才培养质量。
谢焕忠司长表示，教育部积极配合和会同科技部、财政部、人力资源和社会保障部、国家自然科学基金委员会启动了鼓励用国家的重大科研项目来吸纳高校毕业生就业这样一项工作，并在反复研究的基础上，由科技部牵头，五部门共同颁布了《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》，这个政策主要涉及到承担国家重大科研项目的高校、科研院所和企业等单位。
谢焕忠司长着重介绍了，教育部和高校在推进科研项目吸纳毕业生就业工作方面的有关情况。
一是教育部的主要举措。五部委文件出台以后，教育部采取了一系列措施，主要表现在六个方面：
1、广泛动员、提高认识。教育部先后召开了教育系统发挥高校科技支撑作用，服务经济平稳较快发展的视频会议和高校通过科研项目吸纳毕业生就业工作交流会，同时相继颁布了《关于落实<关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见>精神的通知》和《教育部关于应对国际金融危机、发挥高校支撑作用的意见》，动员高校行动起来，积极做好科研项目吸纳毕业生就业工作。
2、制定计划，推动落实。在深入了解摸底的基础上，组织高校研究并拟定学校具体的实施方案，及通过科研项目吸纳毕业生的计划。并且跟踪高校落实文件精神的动态情况，实时地进行政策解读和指导，积极稳妥推进这项工作。
3、深入调研，加强引导。设立了工作研究组，通过召开工作研讨会、问卷调查、现场调查等等方式，及时了解掌握和分析研究高校通过科研项目吸纳毕业生担任科研助理工作情况，加强分类指导。同时教育部希望能够建立起工作的长效机制。
4、加强协作，合力推进。认真分析落实吸纳毕业生就业工作过程中的重要环节和一些关键问题，及时和科技部、财政部、人保部，包括自然科学基金委员会等有关部门进行沟通协调，来完善政策。
5、大力宣传，营造氛围。组织了项目研究组深入到学校进行调研，总结典型的经验和成功的做法，并且发布了一些通知、简报，媒体通过报道进行广泛的宣传和引导，为深入推进工作落实营造了良好的舆论氛围。
6、把近期工作目标和远期工作目标结合起来，推动改革。主要是推动学校不断加深对政策的理解，在做好科研项目吸纳毕业生就业工作的同时，将近期工作和长远目标结合起来，把问题的解决和深化改革结合起来，积极推动高校科研体制和人事制度的改革。
二、学校落实的情况。
1、有关学校建立了工作领导协调机制，提供政策和资源的保障。由于学校领导高度重视，把科研项目吸纳毕业生的就业工作与学校的长远发展和制度改革能够结合起来，成立了专门的领导小组和工作小组，形成了学校科技、就业、人事等职能部门协调配合，机关、院系、项目组上下联动的工作体系。另外，部分高校还划拨了专门的专项经费，出台了系列优惠政策，为推进科研项目吸纳毕业生担任科研助理工作提供了良好的保障。
2、学校积极研究制定吸纳毕业生规模目标和工作方案，推动政策有效落实。在工作实施过程中，各高校对本校承担重大科技项目的情况和项目组的需求进行了调研摸底，在这个基础上，研究制定了详细的吸纳毕业生规模的目标和工作方案，明确阶段性目标和任务，及时收集岗位需求，密切通过中国高校毕业生就业信息网、校内网站专场招聘咨询会、宣讲会等多种渠道发布岗位信息，规范各项工作流程和措施，推动项目吸纳毕业生工作迅速有效地落实。同时，很多高校采用信息化管理的手段，加强配套服务，简化程序，提高效率，为项目组招聘和毕业生应聘提供了很好的便利。
3、开展多层次、全方位的政策宣传和宣讲，有效调动了项目组和毕业生的积极性。多数高校把政策宣讲作为推进工作的重点，采取发布倡议书、召开专题宣讲会和专题培训等多种形式，把宣传工作做到了院系、课题组、毕业生等多个层面，并力争把形势讲清、把意义讲透、把政策讲准、把办法讲明，把落实工作变为自觉需要，引导毕业生转变传统的就业观念，有效地推动政策落实到位。
三、总体的进展和科研吸纳毕业生工作的成效。科研项目吸纳毕业生，不仅是应对金融危机、缓解高校毕业生严重就业形势的举措，同时更为高校科研体制和人事制度改革带来重大契机。经过一年的实践，工作取得了阶段性的进展和初步成效，主要有以下四个方面：
1、科研项目吸纳毕业生已经成为高校毕业生就业的组成部分。09年是实施科研项目吸纳毕业生就业的第一年，这是一个全新的政策，所以无论是从项目组还是毕业生，都有一个不断接受、不断认识的过程，有关管理部门和高校也有一个不断探索实践、不断深化推进的过程。一年来，在有关部门的大力支持下和共同合作下，通过高校的积极努力，到2009年底，全国高校共发布了招聘岗位7000多个，已经落实的岗位4017个，其中博士毕业生占18%，硕士占41%，本科占37%，专科占4%。这里面应届生占83%，往届生占17%。在促进高校毕业生就业方面发挥着积极作用。
2、推进高校科研队伍结构的优化和人事制度的改革。我国高校缺乏专职科研队伍，这是一个现实，这个现实是困扰高校科研工作上规模、上水平的一个瓶颈，这是多年来一直寻求解决的问题。通过科研项目吸纳毕业生担任科研助理，为推动改革，建立一个以合同制管理为基本模式的专职科研队伍提供一个重要的机遇。在落实政策的过程中，有些学校率先进行了制度改革，在科研助理这类新型岗位职责、绩效考评、激励措施等方面进行了积极有益探索，目前一种新型的科研用人制度正在部分高校逐渐的形成。
3、为推进我国科研项目经费结构的调整进行有益的探索。通过科研项目吸纳毕业生就业的政策的实施，允许把科研项目的劳务费用以支付毕业生的劳务性费用和有关社会保险补助，在项目经费使用结构上实现了政策的突破。通过一年的实践，有效地调动了科研人员的积极性，不断满足高质量完成科研项目任务的需要，并为推动我国科研项目经费结构的条件进行有益的探索。目前，教育部正在积极配合科技部、财政部等有关部门研究制定和完善更加适应科研活动规律的国家科研项目经费管理办法。
4、引导高校毕业生逐步转变就业观念。通过科研项目吸纳毕业生是一种新的就业模式，加上受传统的就业观念的影响，毕业生对科研助理的岗位的认知度和认可度并不是很高，在推进这项工作过程中，各高校采取了很多措施，把政策宣传与就业观念、教育相结合，在帮助和指导学生充分了解科研项目吸纳毕业生就业相关政策的同时，引导学生转变一岗定终身的传统就业观念，逐渐树立竞争、自主、动态和多渠道的就业观念，抓住机遇，实现就业。很多应聘科研助理岗位的毕业生也表示他们更看重科研助理岗位的潜在优势，愿意在科研助理岗位上积累科研经验，逐步明晰职业规划，为将来找到最适合自己的工作打下比较好的基础。
四、面临的困难。这个工作是一个全新的涉及改革的系统性工作，意义重大。整个工作过程非常紧。就业工作季节性、时间性非常强，任务很重，难度很大。高校在落实政策过程中还面临着一些困难，需要在今后的工作中进一步深入研究，并且逐步得到解决。主要有三方面困难：
1、高校人事制度配套性改革尚需不断完善。科研助理岗位是一种新的种类，目前多数高校人事管理制度还不能适应建立专职科研队伍的需要，有些学校已经进行了积极有益的探索，但总体上还不配套，需要进一步加强指导和完善。
2、项目组对聘用毕业生担任科研助理的工作还有一些顾虑。由于这是一个新的政策，项目负责人对项目理解不够深刻、不够完善、不够全面，对政策的连续性，毕业生期满后的出路以及毕业生工作的能力等方面存在一些顾虑。此外，项目组对五部委文件可根据聘用经费需求调整或者编制项目经费预算的规定还存在一些疑虑，更希望对经费调整的比例有一个明确的指导性意见。
3、部分应聘毕业生状况与岗位需求存在一定的差距。多数科研助理岗位对应聘人员的毕业院校的水平、学历等要求比较高，符合要求的多为部属高校的硕士和博士毕业生。而且这一部分人的就业率很高，受传统就业观念的影响，对科研助理的岗位认可度也不够。本科生和非部属高校毕业生层次和水平一时又难以满足多数课题组的要求。另外，其他就业率相对较低的学校自身对科研项目吸纳毕业生的能力又不足，承担国家的重大科研项目相对较少。
五、下一步推动科研吸纳毕业生工作的基本想法。目前，高校毕业生就业的形势依然非常严峻，通过科研项目吸纳毕业生是一项意义深远、长期艰巨的任务，按照部党组的统一部署，2010年将继续推进科研项目吸纳毕业生工作，力争吸纳毕业生规模能够达到6000人左右。并且以此为契机进一步推动和深化高校科研体制和人事制度的改革，有效推进高校专业科研队伍的建设，促进科研项目吸纳毕业生担任科研助理工作能够取得新的成效。主要从六个方面来加以推进：
1、进一步加强引导，提高学校的重视程度。1月29日，深入推进高校通过科研项目吸纳毕业生担任科研助理工作交流会将在北京召开，会上将总结交流高校落实文件精神的经验和做法，进一步动员高校能够深化并且提高对这项工作的重要意义的作用和认识。会议还将邀请有关部门，科技部、财政部、人保部有关司局的领导出席会议，并就对国家相关政策和高校政策落实过程中存在的有关问题进行阐述和讲解，引导高校强化对政策的理解和认识，来促进工作取得新的成效。
2、组织学校研究制定2010年通过科研项目吸纳毕业生的工作计划，并且引导高校加大工作力度，用好用足政策，创造性地开展工作。
3、深入调研、分析涉及科研体制和人事制度改革的深层次问题，形成进一步推进改革的政策性建议。并积极争取国家有关部门支持，制定和完善系列相关政策，力争促使高校毕业生就业工作以及高校科研体制和人事制度改革能够实现新的突破。
4、研究拟定高校科研助理聘用的暂行管理办法，使它走向制度化，进一步规范项目制科研助理岗位设置、岗位职责、聘用程序、聘用管理、薪酬标准、要求以及开支办法等等内容，并推动高校制定落实相关的配套政策和措施，逐步建立起高校专职科研队伍聘用人事管理制度。
5、进一步研究通过“211”工程、“985”工程、中央高校基本科研业务费专项资金等各类计划，支持高校科研体制和人事制度改革，引导高校制定相关的政策，为吸纳毕业生担任科研助理工作提供相应的政策措施、经费投入支持。
6、分阶段、分层次加大宣传力度，拟对高校吸纳毕业生担任科研助理，推动科研体制和人事制度进程、成果等情况进行进一步的宣传报道，为政策落实和改革发展营造良好的舆论氛围。
