为加快推进引导和扶持外出务工人员返乡创业就业，充分发挥返乡就业人员在推进县域经济社会快好发展中的重要作用，促进农民增收、农业增效、农村稳定，确保全县人民同步小康，贵州省德江县积极为外出务工人员返乡创业就业创设条件，提供方便。

一是实行城乡就业政策一体化，对在县就业局进行求职登记的农村劳动力，同等享受城镇人员相关就业政策、优惠政策。二是放宽市场准入，降低创业门槛。三是实行工商免费扶持政策，对申办个体工商户、民营企业的外出务工返乡人员，免收登记类和证照类等行政事业性收费；对在农贸市场或县、乡镇政府指定的区域内销售自产农副产品的外出务工返乡人员，免予工商登记。四是实行税收减免扶持政策，对外出务工返乡人员创办企业的所得税按规定实行优惠减免政策。五是实行社保补贴扶持政策，对外出务工返乡创业就业人员，在社会养老保险、医疗保险、失业保险等方面实行政府补贴扶持。六是加大小额贷款扶持力度，对符合规定条件的外出务工人员返乡创业，可按规定程序申请小额担保贷款。七是加大财政支持创业力度，县财政预算中安排专项资金，主要用于补助推动外出务工人员返乡创业就业补贴。八是加大创业培训力度，鼓励外出务工返乡人员参加职业技能提升培训，为县域经济发展做出贡献。九是统筹规划创业用地，县国土资源局要把外出务工人员返乡创业生产经营用地纳入城乡发展总体规划，统筹规划返乡创业用地。十是加大创业服务力度，改善行政管理，简化审批程序，为外出务工人员返乡创业就业提供优质服务。

据悉，该县本着政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，着力抓好政策扶持、配套服务、优化创业就业环境等工作，确保外出务工返乡人员创业有项目、就业有岗位、致富有路子、发展有保障，力争到“十二五”末，全县扶持1万名外出务工返乡人员创业就业，积极推动地方经济发展，努力构建黔东北区域性中心城市，为实业德江、活力德江、满意德江建设奠定坚实的基础。

（作者：张高富  贵州省德江县教育局）