在昌平教育系统深入学习实践科学发展观活动暨领导干部作风建设年动员大会上的讲话
——深入学习实践科学发展观追求昌平教育全面协调持续发展
（2009年3月18日）
李永生

同志们：
　　根据中央要求和市委、区委部署，我们今天组织召开“昌平教育系统深入学习实践科学发展观活动暨领导干部作风建设年动员大会”。以这次会议为标志，两项活动在全区教育系统正式启动，学习实践活动是主线，作风建设年活动作为一项重要内容融入学习实践活动全过程。昌平区教育系统学习实践科学发展观活动分两批进行，每批历时半年左右。第一批2009年3月开始，8月结束；第二批2009年9月开始，2010年2月结束。按照昌平区委统一部署，教委机关支部参加第一批学习实践活动，教育系统各单位（含党组织关系在教育工委的民办教育机构）参加第二批学习实践活动，前锋学校、城关小学两个支部作为第二批试点参加第一批学习活动。昌平区委学习实践科学发展观领导小组办公室第三指导检查组组长、区委宣传部调研员李贵忠同志，组员区司法局办公室主任王晨同志将对我们的学习实践活动提出指导意见。为确保学习实践活动取得实效，我讲三点意见：
　　一、提高认识，从理论的高度学习、领会科学发展观的科学内涵和精神实质，努力做到“四个明确”
　　一要明确什么是科学发展观  2003年10月召开的中共十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人的多元需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
　　二要明确科学发展观的价值所在  科学发展观并不是人们称之为科学就科学，而是取决于科学发展本身的理论科学性和实践价值。发展观是关于社会发展本质、目的、内涵和要求的根本观点、根本看法。发展观的基本问题是人与物的关系问题，在发展观的演变过程中存在着以人为本的发展观与以物为本的发展观。我们党提出以人为本作为核心的发展观，实现了发展观由以物为本向以人为本的改变，这是发展观理论质的飞跃。这种科学发展观回答和解决了发展中人与物的关系，回答和解决了经济社会发展终极目标是以物为本位，还是以人为本位的问题。把以人为本作为科学发展观的核心，是科学发展观的科学所在、价值所在。所以，科学发展观一提出就得到了广泛的认同。科学发展观的以人为本的“人”，实则是“民”，抓住“为了人、依靠人、尊重人”这个根本问题，以人为本就是以民为本，就是以人民群众为社会发展的本位，就是让人民群众充分享受改革和发展的成果。十七大报告指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现”。
　　三要明确学习实践科学发展观的重要意义  在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的战略决策。胡锦涛总书记指出：做出这一决策，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果，武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。就教育系统而言，开展学习实践科学发展观活动，就是要进一步统一全系统党员干部的思想，提高认识、转变观念，增强运用科学发展观的能力，为推动事业发展提供保障；就是要认真查找和解决影响和制约事业发展的突出问题和各种因素，增强领导和推动科学发展能力；就是要贯彻落实“领导干部作风建设年”工作要求，弘扬奥运精神，争做政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的科学发展观的模范实践者；就是要通过学习实践活动，实现学生全面发展、教师专业发展、学校特色发展。
　　四要明确学习实践科学发展观的重点  包括：要高举“一面旗帜”，就是中国特色社会主义伟大旗帜；要突出“一个主题”，就是科学发展；要围绕“一个总要求”，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；要明确“三个着力点”，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制；要实现“四大目标”，就是提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展；要把握“四个原则”，就是坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。
　　二、统一思想、注重实践，全面贯彻市、区精神，扎实开展好学习实践活动，追求“昌平教育的科学发展”
　　根据《昌平区教育系统第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，学习实践活动分为三个阶段有序进行，每个阶段两个月左右时间。第一阶段：学习调研，包括精心组织学习调研、组织解放思想讨论两个关键环节；第二阶段：分析检查，包括精心组织召开领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告两个关键环节；第三阶段：整改落实，包括制定整改落实方案、集中解决突出问题两个关键环节。
　　同志们，近年来，昌平教育取得了前所未有的发展成效，当前的昌平教育已经具备四个较为突出的特点：办学条件标准大大改善、两支队伍整体素质大幅提高、终身教育体系初步建立、教育的社会声誉与群众认可度逐年提高，基本实现了教育现代化。这些成绩的取得，是教育系统广大干部、教师团结一心、扎实工作、勇于创新、乐于奉献的优良作风的体现，是平稳推进的教育教学改革成效的综合体现，更是我们“建一流队伍，争一流服务，创一流佳绩，树一流形象”大讨论活动、“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动、“师德教育宣传月”活动的成果体现。可以说，昌平教育系统具备了学习实践科学发展观活动的思想基础和实践基础。
　　但是，在肯定成绩的同时，我们必须看到：一些党员干部对于科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在认识上还存在差距，理解还不够透彻；在贯彻落实科学发展观方面，有些党员干部自觉性还不高、视野还不够开阔、工作能力还比较欠缺；在把握学习实践科学发展观与教育事业发展的关系方面，思考得不深、调研得不透，还有进一步提升的空间。我们必须看到：一些领导干部存在着理论积累不够、学习反思不够、创新意识不强、奉献意识不强等问题；一些党员干部存在着缺乏忧患意识、缺乏研究意识、缺乏创业意识等问题。领导干部作风建设搞不好，势必影响党群关系和干群关系，挫伤队伍的工作热情和积极性，影响昌平教育改革发展稳定的大局。因此，我们要通过学习实践科学发展观活动，进一步提高党员干部的理论水平，进一步加强党员干部的作风建设，进一步推进昌平教育的和谐发展。对此，我重点强调以下三个方面：
　　第一，要把“打造昌平教育品牌，建设一流城市教育”作为学习实践活动的主线贯穿始终  当前，市委、市政府提出建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的奋斗目标，区委三届七次会议提出了打造“商务花园城市”的目标，进入21世纪以来我国第一个教育规划纲要《国家中长期教育改革和发展规划纲要》即将出台，这些都是影响昌平教育发展的大环境。鉴于此，我们在2009年寒假教育系统领导干部会上提出：“深入贯彻落实科学发展观，按照建设‘人文北京、科技北京、绿色北京’的新要求，团结一致、振奋精神、坚定信心、抢抓机遇，全力推进教育现代化进程，努力‘打造昌平教育品牌，创建一流的城市教育’，为建设商务花园城市提供人才保障和智力支持。”这是昌平教育发展的新定位与新目标，是在全面总结昌平教育30年来发展历程的基础上，在深入领会科学发展观、顺应教育发展规律的基础上提出来的。“昌平教育品牌”，就是要突出教育的公益性、体现教育公平、彰显区域教育个性，让每一所学校（园）都精彩。实现提高教育质量、提高劳动者素质、适应社会发展、满足人民需求、完成文化传承和人才培养的教育任务。
　　第二，要把“追求昌平教育的科学发展”作为学习实践活动的目标  怎么理解“昌平教育的科学发展”呢？用科学发展观的核心理念来看，昌平教育的发展包含全面发展、协调发展、可持续发展三个维度。具体而言，昌平教育的全面发展，就是要实现学前教育多元化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育市场化、成人教育社会化、民办教育规范化、高等教育普及化；就是要实现教师的专业发展，实现学生的全面发展。昌平教育的协调发展，对内而言，就是要坚持以人为本、做到学有所教，为不同的学习主体多元化的学习需求提供优质的、适宜的教育资源，搭建成才和成长平台，就是要在构建终身教育体系的过程中，探索各级各类教育的有机融通，促进各类资源的有机整合；对外而言，就是要探索昌平教育这个子系统与昌平经济社会这个母系统的有机联系，实现教育发展与经济社会发展的良性互动。昌平教育的可持续发展，就是以树立并强化终身学习、全民学习的教育理念和促进人的持续发展为目标，做好教育发展规划，做好教育系统人才储备，做好教育科研，做好体制、机制建设，从而挖掘并激活昌平教育自身的发展潜力、发展活力、发展内驱力。我们要把学习实践科学发展观与昌平教育发展紧密结合起来，在“三个阶段、六个环节”的学习实践过程中，深入思考“昌平教育品牌”的深刻内涵，寻找事业发展的创新点，发现事业发展的增长点，实现昌平教育的全面发展、协调发展、可持续发展，追求“昌平教育的科学发展”。
　　第三，要把转变党员干部作风作为学习实践活动的必要途径  市委、区委都把今年确定为“加强领导干部作风建设年”，并召开了动员大会，下发了《关于深入学习实践科学发展观，开展弘扬北京奥运精神，加强领导干部作风建设年活动的通知》，对活动进行了全面部署。为全面落实市、区相关精神，2月26日，我们组织召开了“昌平区教育系统2009年党风廉政建设工作会”，会上传达了市、区关于领导干部作风建设年活动的相关精神。今天，将学习实践科学发展观活动与领导干部作风建设年活动一并进行部署，进一步解放思想、提高认识。我们要把党员干部作风建设作为衡量学习实践活动成效的重要标准来看待，要把群众满意度、群众认可度作为衡量学习实践活动的重要标准来看待。党员干部只有真真切切地领会科学发展观的精神实质，才能找到指导工作的理论基础，才能树立符合时代的发展理念，才能踏踏实实地干好本职工作、做好群众的表率。
　　要着力增强宗旨观念  增强宗旨观念，就是要树立全心全意为师生和家长服务的意识，多做合民心、顺民意、增民利的事。在工作中，要走群众路线。今年的工作涉及群众利益的事比较多，要做到问政于民、问计于民、问需于民，充分发扬民主，要善于集中群众智慧，发挥群众作用，调动和利用一切积极因素，形成团结一心谋事业的良好发展氛围。
　　要着力增强理论联系实际的工作作风  领导干部要带头加强理论学习与业务学习，研究解决促进事业发展的实际问题，提高科学实践能力和创业干事能力；要坚持求真务实，不断增强应对复杂局面的能力；要利用好各种资源，为事业发展提供服务；要化解各种矛盾确保大局稳定，为事业发展保驾护航。
　　要着力增强责任意识  在当前这个事业快速发展期，工作任务艰巨而繁重，这就要求我们要本着高度负责的态度，认真对待每一项工作。各单位领导特别是一把手，对待工作要有精益求精的态度，要有如履薄冰的意识，要有敢于负责的精神，努力做出经得起历史检验的群众满意的工作实绩。
　　要破除六种思想，强化六种意识  包括：破除小富即安的思想，强化发展意识；破除平庸无为的思想，强化进取意识；破除因循守旧的思想，强化创新意识；破除固步自封的思想，强化开放意识；破除官本位的思想，强化服务意识；破除论资排辈的思想，强化能力意识。
　　三、加强统筹、突出特色，保证教育系统学习实践活动平稳推进的几点工作要求
　　一要加强领导、明确职责  学习实践活动领导小组与学习实践活动办公室及下设工作机构要加强领导、明确职责，组织协调教育系统学习实践活动的各项工作。学习实践活动办公室要认真履行指责，切实负起责任，加强对学习实践活动的组织领导。要准确把握中央、市委和区委精神，结合实际认真制定活动方案。要合理安排实践活动与业务工作，确保工作学习两不误、两促进。要明确各个环节的任务，拿出有针对性的措施，解决重点难点问题，确保各阶段任务如期完成。要加强信息报送、沟通联系、总结经验等工作，及时发现和推广学习实践活动中的好经验好做法，推动学习实践活动不断深入。
　　二要加强宣传、充分动员  要把思想动员贯穿始终，采取多种形式，及时向党员、群众通报情况，分析形势，引导党员、群众统一思想；党支部要发挥作用，为党员及时了解形势提供条件。要充分发挥内部宣传机构和报刊、网络、板报等宣传阵地的作用，加大宣传力度，不断增强开展学习实践活动的自觉性和坚定性。
　　三要加强督导、抓好落实  区委教育工委、区教委学习实践活动领导小组要认真履行职责，严格按程序和要求开展学习实践活动，防止走过场、出偏差。在工作中发现问题，要及时指出并向区委教育工委汇报。各单位要积极配合，及时提供情况，为指导检查工作提供便利条件。昌平区教育系统学习实践科学发展观活动领导小组成立检查指导组，负责检查、指导工作。针对第一批学习实践活动，成立三个检查指导组，分别检查指导教委机关党支部、前锋学校党支部、城关小学党支部的学习实践活动。
　　四要发扬民主、尊重民意  要采取多种形式，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，真正体现党的群众路线。充分相信群众、广泛发动群众，切实服务群众，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。
　　五要结合实际、鼓励创新  各单位要结合市情、区情、校情，重点在深入分析本单位发展优势、存在问题的基础上开展学习实践活动，把学习实践活动与工作实践、队伍建设、教育教学改革结合起来。同时，积极创新活动形式、不断丰富活动内容、大力追求活动实效，把学校特色发展与学习实践科学发展观结合起来。
　　六要分层推进、分类指导  按照区委统一部署，分两个批次组织好学习实践活动。针对教委机关、直属单位、各中小学、民办教育机构等不同支部的党员群体，分类开展学习实践活动，合理安排学习实践内容，增强活动的针对性和实效性。从实际出发，组织好系统内离退休党员干部的学习实践活动。
　　七要统筹兼顾、互促共建  要统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的工作，坚持学习实践活动与弘扬北京奥运精神、加强领导干部作风建设相结合，与推动工作、解决问题和健全完善体制机制相结合，围绕教育系统2009年的核心工作开展学习实践活动，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各部门、各单位的活动安排，加强上下互动、左右联动，重点解决好影响和制约科学发展的突出问题。围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，按照“安全年、质量年、创新年”的年度定位，完成各项工作任务。通过学习实践活动，打造昌平教育品牌，建设一流城市教育，实现昌平教育的科学发展。
　　同志们，开展学习实践科学发展观活动影响深远、意义重大。我们要在昌平区委深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下，进一步解放思想、转变观念、坚定信心、扎实工作，组织好、开展好学习实践科学发展观活动，为建设“商务花园城市”做出积极贡献！