一个地处城乡结合部、农村面积占到80%的农村大区，如何破冰亮剑，基本实现了城乡教育均衡、和谐发展？近日，本报记者专访了山东省济南市历城区教育局党委书记、局长郭建军，希望探寻历城区的发展策略和可资借鉴的经验。
        记者：作为济南市最大的市辖区，面对以农村教育为主体的教育现状，历城区推进教育优质均衡发展的思路是什么？
        郭建军：历城区将争创省教育工作示范区作为促进教育发展的平台，确立了以政府为主导的五大发展策略，努力促进区域教育的优质均衡发展。
        策略之一是发挥政府行政效能，全面营造教育发展的良好环境；策略之二是强化政府主导作用，全面构建多元投入机制。
        历城区委、区政府克服困难，全面建立了城乡教育均衡发展的政策、体制、资金保障。调动镇村积极性，形成教育投入共同体，是促进农村教育发展的重要一环。为此，区委、区政府以政策为导引，注重发挥“以区为主”体制下镇政府、村委会和社会各界的积极性，形成教育投入的集聚效应。
        近年来，在以政府为主导的三级投入机制下，全区各级各类学校办学条件得到全面提升，薄弱环节得到显著改善。一是校舍逐步实现楼房化。全区5所普通高中全部成为省级规范化学校，基本实现了普及高中阶段教育的目标。二是基本消除了学校取暖空白点。使农村偏远学校的孩子都能在温暖的教室里上课。三是教育技术装备水平大幅提高。2007年，历城区投资4000余万元提高学校信息技术装备水平，使历城区成为济南市第一个山东省中小学信息技术教育实验区。
        记者：实现硬件基础的均衡后，历城区紧接着将着力点放在了哪里？
        郭建军：放在“把握区位优势，力促城乡学校多元特色发展”。这是我们的策略之三。特色发展是教育均衡发展的必然要求，也是教育优质发展的重要内容。历城区地处城乡结合部，在某种意义上造就了教育特色发展、多元发展的独特优势。
        我们主要从三个方面着力打造学校特色，构建特色文化体系。一是开发特色校本课程。把培养学生个性特长的发展、学习方式的转变和学习能力的提高作为校本课程开发的主要价值取向，体现学校环境、教师、学生等诸多方面的差异性和独特性。二是构建特色校园文化。从挖掘学校优势项目开始，按照“特色项目—学校特色—特色学校”的梯次创建思路，以各类学生社团为依托，从打造高品位的校园外显文化入手打造高品位的特色文化。目前已创建特色项目45个。三是构建生活型德育特色文化。我们制定了《历城区学生行为习惯示范校评审和管理办法》，开展了系列主题实践活动和行为习惯示范校评审活动，以行为习惯养成教育为抓手，促进了学生文明素养的提升。
        记者：优秀的师资是教育均衡发展的关键因素，提升教师的专业化水平也是历城区所采取的策略之一吧。
        郭建军：是的。我们的策略之四就是优化人力资源，提升教育均衡发展的内驱力。对教育人力资源的均衡配置是教育优质均衡发展的基础和关键，我区立足农村教师占主体的现状，确定了“抓引进、抓培训、建机制”的教师培养思路。
        我们打破传统的培训模式，构建了“研训一体”的培训机制。2008年，我们针对学校分布广、教师需求多样化的实际情况，对教研室、进修学校、技术装备科进行了业务上的整合，打破了各自为主搞培训的局面，构建起了教研、科研、培训“三位一体”的培训体系，使教师培训更有针对性和实效性。2004年至今，我区共培养评选了近千名区级骨干教师、教学能手，有近百人被评为市级以上先进。
        记者：您曾提到过“大教育”的发展理念，这也是历城区构建均衡发展体系的一环吗？ 
        郭建军：教育的优质均衡发展在更大程度上表现为教育体系间的均衡发展。因此我们将策略之五确定为“突破薄弱环节，构建均衡发展体系”。学前教育、义务教育、高中阶段教育、成人教育、社区教育等各类教育之间是互为依托、相互影响的，可以说，没有均衡发展的教育体系，整个教育的发展就会出现断裂，失去发展的可持续性。因此，我区注重利用政策杠杆着力突破薄弱环节，提升优势教育，确保各类教育的均衡和谐发展。
        目前，随着经济社会的发展和教育发展模式的转变，历城教育正逐步由数量和规模的均衡向质量和结构的优质均衡方向转型。