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本网讯 衡阳市教育局局长奉祥明作客中国衡阳党政门户网站嘉宾访谈室，围绕“建设教育强市”等方面的问题，广泛听取了市民对教育工作所提出的意见和建议，并现场解答了网民的提问。
“建设教育强市对职业教育经费投入有什么举措？”“教育信息化是建设教育强市的重要内容，我市教育信息化建设的近期目标是什么？”“怎样保障贫困家庭等弱势群体子女受教育权利？”“城市义务教育阶段学生什么时候开始免除学杂费？”“华新开发区目前没有一所公办中学，请问怎么解决这个问题？”“现在很多县区中小学都在订购校服，60到100多元一套不等，请问奉局长，县区中、小学现在还能不能推行统一校服？收费标准是什么？”“当前，一些职能部门受利益驱动到学校乱检查、乱罚款，学校疲于应付，建设教育强市对此有什么办法？”“现在很多学校欠下巨额债务，有的是借银行的，有的是借老师的，学校一时也无力偿还，请问奉局长，如何解决这个问题……
在线访谈直播现场
在线访谈室里，网民的提问一个接着一个，有批评，有建议，有疑虑，奉祥明局长一一解答，对现场举报的乱收费问题，奉祥明局长当场表态，只要情况属实，一定严肃查处。短短的一个半小时，奉局长详细而又耐心地解答了网民提出的30多个问题。访谈结束后，很多市民打来电话，称赞现场直播的效果非常好，对奉局长的访谈回答也非常满意。奉祥明在接受新闻媒体采访时说，只要是抱着诚恳的态度，把网民的意见、建议看成是对工作的帮助，那么，网民就一定会满意。奉局长强调，如果网民还有什么问题需要解答的，可以上衡阳教育信息网，直接通过“局长信箱”写信，只有留有电话号码的，他一定会有回复。奉局长还说，由于平时工作繁忙，不可能每封邮件都通过电子信件回复，希望大家在给局长信箱写信的时候留下联系电话，以便回复。(文/图 周崇玖)
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市教育局局长奉祥明作客访谈文字实录
[主持人]：一座政府联系群众的桥梁，一扇百姓了解政府的窗口，倾听市民心声，解答案市民疑难。各位网民、各位观众，这里是中国衡阳党政门户网站、衡阳电视资讯频道联合举办的《在线访谈》嘉宾访谈室，今天的作客嘉宾是市教育局局长奉祥明，访谈的内容是建设教育强市。现在我们以热烈的掌声欢迎奉局长的到来。
问：省第九次党代会作出建设教育强省的战略决策，并于今年8月30日召开了全省建设强省工作会议，贯彻落实会议精神，我市打算怎么做？
[市教育局局长奉祥明]：全省建设教育强省工作会议后，市教育局专题向市委常委会汇报了会议精神，市委、市政府对此高度重视，立足衡阳实际、放眼衡阳未来，审时度势，决定在全市迅速掀起建设教育强市热潮，并将于2008年元月上旬召开全市建设教育强市工作会，出台《关于建设教育强市的决定》。
问：建设教育强市的具体目标是什么？
[市教育局局长奉祥明]：总体目标：通过十年左右的努力，教育发展的主要指标位居全省前列，支撑和保障教育发展的指标达到全省平均水平，教育综合实力进入全省先进行列，基本形成与衡阳地方经济发展相适应的国民教育体系和终身教育体系，基本实现教育现代化，基本建成教育强市。具体目标：到2010年，全市学前三年教育毛入园率达到70；九年义务教育完成率达到95，其中有学习能力的残疾少年儿童义务教育入学率达到75；基本普及高中阶段教育，毛入学率达到85 以上，其中普职比大体相当；新增从业人员平均受教育年限达13年以上；80的义务教育学校达到合格学校标准；教育信息化达到全省先进水平；公办学校择校现象得到有效遏制，初步实现义务教育均衡发展；高职院校、技师学院建设3-5所在全国全省有影响的重点学科、特色专业、精品课程。到2015年，全市学前三年教育毛入园率达到80；九年义务教育完成率达到98，其中有学习能力的残疾少年儿童义务教育入学率达到90；高中阶段毛入学率达到90以上；新增从业人员平均受教育年限达15年以上；90的义务教育学校达到合格学校标准；区域之间、城乡之间义务教育差距进一步缩小，困难群众受教育状况根本好转；初步形成湘南地区技能型人才培养基地，基本建成在全省具有明显竞争优势的衡阳高校群；教育服务经济社会发展的能力显著增强。
问：建设教育强市的重点工作是什么？
[市教育局局长奉祥明]：一是以农村义务教育为重点，巩固提高基础教育水平；二是以服务经济社会发展为宗旨，大力发展职业教育；三是以增强高校竞争力为抓手，提升高校教育规模和质量；四是以促进学生全面发展为目标，大力推进素质教育；大力改善办学条件。五是以教师队伍现代化为标准，着力构筑教育人才高地；六是以教育事业科学发展为核心，进一步深化教育体制改革.
问：农村教育，特别是农村义务教育是教育工作的重中之重，建设教育强市怎样更好地发展农村义务教育。
[市教育局局长奉祥明]：国家对农村义务教育非常重视，2004年开始实行“两免一补”政策，全市每年减免学生学杂费近两个亿，同时加大中小学危房改造，近五年，改造危房面积达90余万平方米，今后将加大农村义务教育投入，深入推进农村义务教育经济保障机制改革。农村义务教育阶段学校公用经费要达到国家规定的标准。坚持教育公平的政策取向，积极实施义务教育均衡发展计划，加大对农村学校特别是农村偏远地区学校的政策支持力度，将农村学校建设纳入新农村建设范畴，大力推进农村中小学寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、农村学校改水改厕工程以及教职工工作用房建设工程，进一步改善农村学校办学条件，逐步缩小城乡、区域教育发展差距。到2010年全市70乡镇初中、50中心小学建成寄宿制学校，到2015年分别达85和70。
问：城市义务教育阶段学生什么时候开始免除学杂费？
[市教育局局长奉祥明]：按照湖南省委、省政府建设教育强省的决定，省里决定将在2010年实行免除城市学生的学杂费，根据现在情况，可能会提前，但具体什么时候，要根据省里决定。
问：怎样保障贫困家庭等弱势群体子女受教育权利？
[市教育局局长奉祥明]：现在，因家庭困难读不起书的问题已基本不存在。全市义务教育阶段学生免学杂费；认真落实“两免一补”；广泛开展扶贫助学工程； 中职所有农村学生和贫困城市学生每年补助1500元生活费；通过“寒门学子”助学基金贫困学生大学梦。切实保障家庭经济困难学生和女童、残疾少年儿童都能接受义务教育。残疾少年儿童免费入学、免费食宿。坚持以流入地政府和公办学校为主，保障进城农民工子女平等接受义务教育的机会。切实做好农村留守儿童接受义务教育工作。
问：在衡高校发展如何定位，如何增强特色优势。
[市教育局局长奉祥明]：高校属于省管，我们是积极支持高校发展，为高校发展服好务。支持南华大学、衡阳师院、湖南工学院继续做强，成为在省内有较高地位，在全国同层次、同类型院校中居于先进行列的高水平大学。湖南环境生物职业技术学院、湖南交通工程职业技术学院、衡阳财经工业职业技术学院、湖南科技经贸职业技术学院要进一步提升办学品牌，吸引更多的学生来校深造。支持湖南交通工程职业技术学院校园整体搬迁。
问：如何提升我市职业教育基础能力？
[市教育局局长奉祥明]：我们中职学生的数量翻了一番，在校学生数突破12万，实行跨越式发展，全市建成了4所国家级重点职业中专，1个省综合实训基地，取得了长足发展。下一步将进一步加大招生力度，建设好综合实训基地，创建一些品牌专业。加大职业教育投入，实施示范职业院校建设工程，加强县级职教中心建设，重点办好1所省级示范性高职院、1所技师学院、2所高级技工学校、5所省级示范性中等职业学校、10所省级示范性乡镇农校，重点建设50门精品课程、1个省级专业实训基地.
问：教育信息化是建设教育强市的重要内容，我市教育信息化建设近期目标是什么？
[市教育局局长奉祥明]：经过这几年努力，我市教育信息化的程度在全省比较靠前，中小学装备了近5万台电脑，我们的目标是，实施教育信息化规划，到2010年，城区学校实现教育网络“班班通”，农村学校实现“校校通”。
问：现在很多县区中小学都在订购校服，60到100多元一套不等，请问奉局长，县区中、小学现在还能不能推行统一校服？收费标准是什么？
[市教育局局长奉祥明]：校服的问题，我的看法是这样：学生校服不光是着装问题，更重要的是培养团体精神，应该是要提倡，但根据我市经济发展情况，老百姓不很富裕，在学校推行校服，一定要依据学生自愿，学生不自愿，坚决不能强行推行。收费标准由各县市物价部门批准去执行。
问：奉局长，衡东县大浦镇中学有1100多学生，寄宿700多人，但未寄宿的学生也强行收取150元寄宿费，毕业班收补课费50元钱一个人，没有入帐，私设小金库。
[市教育局局长奉祥明]：我首先表明态度：没有住宿的学生收取住校费，属于严重的乱收费，对这个事情，我们将责成衡东县教育局去查处。如属实，将严肃查处。
问：我市教师队伍建设的目标是什么？
[市教育局局长奉祥明]：我市小学教师合格率达99，初中教师合格率达90，高中教师达86。我们重点抓学历达标，下一步，教师队伍建设的重点除了抓学历达标外，还要抓职业道德建设，特别是爱岗敬业精神的培养，具体学历目标是：到2015年，全市小学教师专科率达95以上，初中教师本科率达90以上，高中教师基本达到本科学历，农村幼儿教师100达到中等幼儿教育或中等师范教育毕业，并有40以上达到专科学历，教师专业化水平显著提高。
问：我们是衡阳县界牌镇某学校老师，今年农村学校实行经费保障机制改革后，上面拨的经费没有完全到位，财政扣一点，教育局扣一点，学区扣一点，到学校所剩无几，学校又不敢乱费，根本无法正常运转，请问局长，保障经费每个学生应该拨多少？没有拨到位，又怎么办？
[市教育局局长奉祥明]：从今年开始，农村实行义务教育经费保障机制，学校经费直接由财政拨到学校，今年上半年，确实存在网民反映的情况，但今年下半年，政府高度重视这件事，彭市长多次开会强调，一定要按时足额把经费拨到学校，财政部门已把钱拨到学校，网民反映的财政部门扣一点，是不存在的，教育行政部门可能没及时拨付，我们将查处。乡镇学区今年已全部撤销，只有中心学校，学区的干部全部充实到教学一线。
问：工资套改后，公务员收入由工资和津补贴组成，教师有绩效工资，请问局长：绩效工资是否有发？如果有发又何时发？钱从何来？
[市教育局局长奉祥明]：公务员规范津补贴后，许多教师有些想法，在这里，我要说明几点：这次规范的公务员津补贴，是按规定发放津补贴，不是给公务员加发工资，教师工资及津补贴的发放应该是比较及时的，我们市本级教师，应该说该发的都发到位了，根据省有关文件的通知，要保证落实教师的各项待遇，全市都落实了。这次，市本级为义务教育阶段按人平200元安排了，这是市委市政府对教师的关心，教师绩效工资的文件已有了，但具体实施办法还没出台，我相信很快就会出台了。最近，省委省政府对农村教师特别关心，我们争取了9000多万元，农村教师每人每月大概增加100元收入，已拨付到各个县市区，这充分体现了党委政府对我们教师的关爱。
问：当前学校大锅饭问题严重，老师干多干少、干好干坏差别不大，请问下一步在推进学校内部改革方面教育局有什么打算？
[市教育局局长奉祥明]：目前，在我们教师队伍中，确实存在大锅饭问题，这有体制的原因，也有教师的原因，反正是财政发工资，每月按时拿工资，造成了干好干坏一个样，这个问题，我们已经觉察，教师的工作情况只有学校才最清楚，下一步，将与财政部门一起研究，采取一些行之有效的办法，改变目前这个状况。要严格实行教师资格制度，全面推行教职工聘用制度和新进人员公开招聘制度。全面推行校长聘任制和校长负责制，健全校长考核、培训、激励、监督、流动等制度。建立区域内中小学教师定期交流制度。深化分配制度改革，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。
问：我是衡东县进城经商的农民工，小孩子在珠晖区某小学读书，每期都收了借读费，我觉得省里面对进城务工农民工子女免借读费“五证”齐全的条件太苛刻了，我发现没有几个农民工能够享受这一优惠，请局长，能从减轻农民负担出发，简化手续，让惠民政策落到实处。
[市教育局局长奉祥明]：市委市政府市教育局对进城务工经商的农民工子女就学问题非常重视，在3年前，市财政安排了近百万元解决进城务工农民子女就学问题。“五证”是省里规定的，主要防止人口无序流动，这个情况我们将向省里反映，争取手续尽量减化。
问：衡南近尾洲镇地处偏远乡镇，办学条件落后，师资数量不足、素质偏低。像这样教育薄弱乡镇全市一定程度存在，请问局长：有何切实举措改变其薄弱现状，促进全市教育均衡发展？
[市教育局局长奉祥明]：目前教师队伍3个结构性矛盾突出：1、年龄结构。2、地域结构。3、学科结构。针对这个问题，我们正在采取措施，根据省教育厅的要求，在近几年小学要培养近万名教师，我市送去了将近200个，通过培养，使一部分年轻教师充实到教师队伍中去。实行城镇教师支援农村教师，鼓励城镇教师和优秀大学毕业生到农村学校任教。教师在评先、评优、晋升职务向农村一线教师倾斜，城镇教师评聘中高级职称必须有一年以上农村支教经历。
问：领导你好，我是常宁市某幼儿园老板，常宁市教育局要对每个幼儿园的小孩收5元钱一个，请问奉局长，有没有这项收费，如果有，标准是多少？
[市教育局局长奉祥明]：没有这个规定，如常宁市教育局收了钱，属于违规行为。我们将安排查处，如收了钱，一定要全额退还给学生。
问：当前，一些职能部门受利益驱动到学校乱检查、乱罚款，学校疲于应付，建设教育强市对此有什么办法？
[市教育局局长奉祥明]：市委、市政府历来强调要优化教育发展环境。今年，徐明华书记来市教育局调研“三最”问题时，强调指出：既要查处教育乱收费，更要查处向教育的乱收费。即将出台的市委、市政府《关于建设教育强市的决定》对优化教育发展环境进一步提出了要求，今后，除法律、法规、规章规定以及市委、市人民政府统一布置的检查外，各地、各单位不得进入学校进行检查。对学校的各种罚款一律上缴财政，并用于发展教育。对有言不行、有禁不止，向学校搞“三乱”的单位和个人，依照优化经济环境的有关规定，从重处理。
问：尊敬的领导，我是衡南县某学校的老师，我儿子考上了市八中，教育局的领导说为了地方教育的发展，要求我让儿子到衡南县一中读书，不准到市八中去就读，否则要给我处分，请问奉局长，这样做是否合理？
[市教育局局长奉祥明]：这个问题可能有些出入，市八中和衡南县一中都是省示范性高中，如果这位同志的儿子是报考了市八中，应该不会出现这种事，这个问题我会去了解一下。也可能是校领导在引导学生分流，在做思想工作不到位。
问：现在很多学校欠下巨额债务，有的是借银行的，有的是借老师的，学校一时也无力偿还，请问奉局长，如何解决这个问题。
[市教育局局长奉祥明]：全市中小学负债面中学达到了95，基本上学校都有负债。当前全市义务教育负债近5亿，其中“两基”负债2.67亿。学校造血功能不足，运转相当困难，根本无力偿还。这个全国普遍现象中央高度重视，省委省政府也高度重视，准备用二年时间解决这个问题。我市将按照“先清理，后化解，先化解，后奖励”的原则，澄清底子、制定规划、偿还债务，县市区将1993年至2005年的“普九”负债清理核实，剥离到当地政府，由当地政府在二年内偿清。再由中央、省、市奖励，市财政负责偿还市本级的“普九”负债。同时，坚决防止义务教育学校发生新的负债。
问：经济建设靠人才。我市在解决高校毕业生就业难方面有什么举措？
[市教育局局长奉祥明]：最近，我们对中职学生就业进行了一次督查，中职学生就业情况较好。今后，我们将加大财政对毕业生就业工作经费投入，加强就业服务体系建设，采取有效措施，吸引优秀高校毕业生回衡就业。贯彻落实高校毕业生面向基层就业有关政策，引导与鼓励大中专毕业生到基层就业、自主创业和灵活就业；建立健全就业服务与社会保障服务体系，进一步落实失业登记、创业扶持、小额贷款、档案托管等政策措施，促进高校毕业生及时顺利就业。
问：建设教育强市我市的基础条件如何？与兄弟市州相比，比较优势在哪些？
[市教育局局长奉祥明]：近年来，在市委、市政府的正确领导下，各级党委政府和全市人民共同努力，我市教育职业取得历史性成就，为全面建设教育强市奠定了坚实基础。义务教育基础不断夯实，各级各类教育协调发展，高中阶段教育质量稳居全省前列；中小学危房改造和布局调整进展顺利，办学条件进一步改善；教育信息化建设稳步推进，优质教育资源不断扩大；中小学师资水平不断提高，教学质量连年更上新台阶；高等教育实行跨越发展，是全省高校密集区；职业教育和民办教育在全省乃至全国都有地位有影响，民办教育在校学生近25万人。同时，“十五”以来，我市财政实力稳步增强，财政对教育投入稳步加大，居民收入逐步增加，这个时刻提出建设教育强市的战略目标，尽管还有这样那样的困难，但我市经济实力比过去有了较大提高，对教育发展能够提供一定的经济支持能力，加上近年来，中央推行的一系列义务教育经济保障机制改革“两免一补”义务教育免收学杂费等一系列惠教政策，建设教育强市县完全可行的、必要的。
问：农村小学教师的待遇是很低的，我们县其他津贴财政又未发？如今物价这样涨，请局长来关心这部分教师？
[市教育局局长奉祥明]：目前物价上涨，我与一部分教师谈话，以前物价没上涨以前还可以，现在感觉有些紧张，对此我表示理解，党和政府对教师非常关注的，省政府拿了8个亿，我市争取了9千多万，全部用于解决农村中小学教师待遇，我算了一下，平均每人每月增加100元左右，可以解决教师部分问题。对教师津贴问题，徐明华书记也多次强调，教师待遇不低于公务员标准。我相信，这个问题在党委政府的高度重视下会逐步解决.
问：华新开发区目前没有一所公办中学，请问怎么解决这个问题？
[市教育局局长奉祥明]：12月1日，市政府常务会议决定在开发区建一所公办初中,撤销市二十四中,市二十四校园土地及校产整体拍卖置换建校资金，新校办学规模36个班，1800名学生，预计2009年可以招生。
问：怎样加强和改进青少年思想道德教育？
[市教育局局长奉祥明]：加强和改进青少年思想道德教育非常重要，关系到如何培养接班人的问题，我们对此一直非常重视，2005年，我们被评为全省未成年人思想道德建设先进单位，全省教育系统只有一个。作为教育部门，作为学校要始终坚持育人为本，德育为先，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。充分发挥家庭教育在思想道德教育中的重要作用，建立学校、家庭和社会良性互动的德育机制。其他部门要强化对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅等社会文化场所的管理，优化学校及周边育人环境。加强青少年校外活动场所建设，各类文化、科技、体育场所和公益设施要向学生免费和优惠开放，积极为青少年创造健康成长的环境。
