参加幼教工作三十年   教师社会保障谁来管

——来自北京昌平区南邵镇中心幼儿园教师的心声

                     记者：牛  为

日前，记者接到昌平区南邵镇中心幼儿园教师的电话，称其工作几十年来，依然没有任何社会保险保障。记者近日深入南邵镇中心幼儿园进行了采访，经了解，确实存在着这么一个离奇的现象：由昌平区南邵镇政府举办并主管的南邵镇中心幼儿园，自1987年创办至今，一直以来从没有给任何教师上过任何劳动保险。

    教师均未社会保险保障    压力大心理状态不稳定

据了解，位于南邵镇政府仅百十米的南邵镇中心幼儿园，是24年前由南邵镇政府为解决本辖区干部、职工及群众子女入托、入园难而创办的，当时是租用了一所仅有几间平房、满目荒草的破旧的民房作幼儿园，入园孩子30几人。1987年，南邵镇政府投资70万元建起一栋1672平方米的保育楼。1995年，镇政府进行了学前教育改革，南邵镇党委任命时任镇文教科科长的吕广田兼任园长、书记，如今15年过去了，南邵镇中心幼儿园早已迈入北京市一级一类、昌平区示范的行列，是本地区幼教系统的佼佼者，成为北京市农村幼儿园的一面旗帜。作为园长的吕广田也早在2001年被教育部评为全国优秀教师。

“幼儿园是教师们一直热爱着、工作着、建设着，并为之奉献青春的地方。尽管到目前，教师的任何社会保险都还没有落实，甚至还没有一个确切的说法，但教师还是在坚守着，期盼着……。”一位年愈50的老教师说，“我是建园时就调进来的，至今已在南邵中心幼儿园工作24年了。随着年龄增长，一天比一天老了，可我的任何社会保障都还没有，我的压力真的好大啊。说实话，我都要坚持不住了，精神快崩溃了啊。”

“我们多次去区信访办反应情况，他们要我们找主办单位。我们利用中午孩子们午休时间，多次去南邵镇政府和区政府反映我们的实际问题，可镇区相关领导总是避而不见，以种种理由囫言塞责。近在咫尺的镇政府啊，你们可知道我们教师的心有多么痛吗？”一位不愿透露姓名的中年女教师，说话间竟然落下了泪。

另一教师也坦言道：“如果问题再这样踢皮球下去，我们就要准备集体罢课。我们的压力真是太大了，太大了。”

记者了解，该园70多名教师，最短入职时间1年，最长的有24年，但自入职以来，有关方面一直没有给她们上保险。

随后记者就教师心理问题咨询了中国科学院心理研究所王教授，专家说，如果一个人，在极度的压力和心理不平衡状态下压抑地工作，极其引发心态扭曲，尤其是在极度失望时，十分容易引发安全隐患。比如，前一时期某幼儿园杀童事件，就是一例很可怕的典型。

做有名无实的园长   他无奈放弃了政府公职

为此，记者深入到南邵镇中心幼儿园进行采访，一位自建园以来在园工作的老教师告诉我们，南邵镇中心幼儿园隶属于昌平区南邵镇政府，镇政府是该园的主办方、主管方和法人单位。

一位教师说：吕园长十分热爱幼儿园，关心教师，投身教育事业已30余年，在学前教育工作也20多年了，如今是全市屈指可数的男性优秀园长。自1995年起，他担任镇文教科长兼任南邵中心幼儿园的园长。2000年南邵镇机关体改，镇政府再次任命吕园长专职去幼儿园担任园长、书记。他全力投入于南邵地区幼教事业中，无奈放弃了政府部门的公职，全身心投入南邵中心幼儿园的建设与发展之中。

吕园长出色地完成着党和政府所交托他的各项工作，无论成绩、资质或人品，完全是一位值得信赖的好园长，但他至今也没有一个合适的编制。原因何在？我们了解到，早在他任成人学校校长时，当时北京成人教育局为全市100位优秀成人学校校长办理了农转非手续，吕园长是其中的一位，2000年以前，他是南邵镇正式在编的工作人员，作为文教科科长兼南邵镇中心幼儿园园长，当时颇受组织上的重视，连续六年主管全镇文教卫生工作。2000年根据当年镇政府的部署，他面临着一个抉择，是继续在镇政府供职，还是去幼儿园当全职园长？面对着南邵园发展的关键期，他认为离开意味幼儿园前功尽弃，一切退到原位，甚至倒闭，不离开就是自己的前途问题。面临培养孩子的重任，吕园长毅然决然地选择放弃公职，全身心地投入到南邵镇中心幼儿园做园长，从此他的公职身份，他的编制都莫名奇妙地失去了，一晃就是十年。

    教师身份面临诸多尴尬   今后道路该何去何从？

根据昌平区政府规划，南邵镇中心幼儿园也被列入体制改革之中，按照步骤将全部收归区教委主管，届时就要重新聘任教师，按体改的规定，不再聘任35岁以上的教师。

而南邵镇中心园的教师，许多都是年龄在35岁以上，相当一部分教师参与幼儿园创建、上级上类等艰辛工作，现在她们已在南邵镇中心幼儿园工作达20多年，与园长并肩拼搏，艰苦创业，一同为南邵中心幼儿园的建设与发展，做出了巨大的贡献。

历史上，南邵镇中心幼儿园有一些教师，是当时昌平师范学校幼师班的首届毕业生，是政府重点培养的专业幼儿教师，但由于昌平幼师班前三届没有农转非的指标，所以毕业后分配到了幼儿园，也一直没有正式编制。另外李颖老师和张梅老师由于工作表现突出，被园里提拔为副园长和保教主任，同时也获得了全国和北京市的优秀教师，10年前北京市教委下文，给她们获得了农转非的机会。她们说，这在当时是一种荣誉，是对工作的肯定，她们有了这个居民户口就有机会应聘到更好的园当老师，但因为热爱南邵，喜欢这个上进的团队，放不下南邵的孩子都选择了留下。可是，她们现在面临的是诸多的尴尬。她们多次问自己，当初选择钟爱的幼教事业难道错了吗？！

张梅老师说：“这个农转非并没有带来好运，反而将自己置于一种尴尬的境地。”原因是近年来北京市许多农村都实行了股份制改革，农民入了股，年年能获得不菲的经济收益，而她们已不是农村户口，没有股权，这一方面的收益也与她们无缘。自己虽是居民户口，但由于南邵镇中心幼儿园是一个没有法人编制的幼儿园，无法享受养老等各种保险和福利。自己几乎被漏空了，落在了社会保障体系之外。”她们说，如果有一天幼儿园改制，她们将被清退，会失去生活的保障，他们都没有任何社会保险保障。

在采访中，当地居民也普遍认为，南邵园有很多好的老师，他们的敬业精神，专业水平都是其他园无法比拟的。这是一个名符其实的优秀团队，可她们却没有享受应该得到的保障，年龄都在40岁左右了，甚至有的已到50岁，上有老、下有小，生活十分艰难，现实压力大。

园所发展很快    干部教师除了奉献还是奉献

在南邵镇调查了解的实际情况，与教师们所述基本一致。“昌平区的10多所公办幼儿园，在资金上都有政府的投入，在人才上有政府的编制保障。而唯独南邵镇中心幼儿园享受不到这个待遇，他们按公办园的标准收很低的托保费，多年来，他们自负盈亏的发展着幼儿园，真是太难了。”一位幼儿家长向记者证实，“南邵园无论保教质量、办园水平，还是教师综合素质、服务态度，都让我们家长放心，让我们感动。可就是这么一所好幼儿园，怎么得不到上面的重视。就是这么一群了不起的教师，怎么连最起码的社会保障都没有呢？”

“镇政府作为幼儿园的举办者，既然当了‘父亲’，就应该尽到‘家长’的责任。”一位不愿透露姓名的年轻家长说。

据了解，南邵镇中心幼儿园目前建筑面积增加至3000多平方米，环境优美，教学设备和玩具先进一流，目前在园孩子达600多人，教师队伍中70%以上拥有大专或大本学历。

幼教的发展，给当地经济发展提供了保证。因有这么一所高水平的幼儿园，外来投资创业的人员源源不断，南邵镇有了可持续发展的动力和活力。然而，镇政府多年来对属下的幼儿园，只是精神层面的鼓励。

好在园所的发展得益于吕园长的带领，教师们用智慧和汗水去创造南邵的教育成绩。记者了解，自1995年起幼儿园完全自负盈亏，自主发展，一切得益于园长和教师在园所管理和教育科研上下功夫，以勤俭促发展，以教研保质量。

就是这样的一个远近闻名的幼儿园，本该得到主办方——南邵镇政府的大力支持，但自1987年创办以来，很少或几乎没有得到有关部门的支持。而且全园教师都没有一个体制内的合理编制，没有福利保障，也没有养老，没有保险，引发了教师们的严重情绪。

根据《教师法》规定,“各级人民政府应当采取措施,加强教师的思想政治教育和业务培训,改善教师的工作条件和生活条件,保障教师的合法权益,提高教师的社会地位。”为教师提供基本的生存和发展的条件,逐步提高他们的待遇是各级人民政府和主办单位应尽的责任。当前,国家要求社会劳动保险扩大到所有的单位,国家劳动和社会保障部要求:“非生产经营性单位自成立之日起30日内,应当向当地社会保险经办机构申请办理社社会保险。”

而南邵镇中心幼儿园的教师，曾多次前去南邵镇政府咨询情况，均被门卫挡在镇政府的大门外，被告知主管领导不在，办事人员说：要是找保险你们就别来了，该找谁找谁。截止目前，相关方面仍未就此事做出回应。而老师们还在热切地盼望着，等待着。他们均表示，尽管压力很大，可他们会尽量克制自己，直到克制不住自己的那刻起。她们要珍惜南邵园在发展中所凝聚的精神，热爱在南邵园的每一个孩子，同时希望有关部门能理解她们，给予她们应该得到的权利。

他们说，这不是过分要求，只求一个公平合理的答案；让这些为南邵镇幼教发展做出一生贡献的老师，有一个本来属于他们的社会保障。他们表示，无论是将南邵镇中心幼儿园改制为公立园，还是给南邵镇中心幼儿园一个合法的资质，都会欣然接受。

后记：在面对历史遗留问题的时候，我们能不能多考虑一些人本因素，考虑一下现实问题。在此，我们郑重呼吁有关单位和领导，是否能本着以人为本、面对现实的态度，拿出实事求是、特事特办的勇气，为人民群众的利益做些实实在在的事情，不要藐视国家的法律法规，不要漠视民意，侵害公民的合法权益。