要想为学生减负，必须走向素质文化。素质文化以追求素质发展为主导性价值取向，并相应地表现为各种形式的文化。

　　当下学生“课业负担”过重问题难以解决。在笔者看来，减负之所以步履维艰，是一种利益文化在作祟。

　　利益文化追求一元，忽视多元。利益文化思维方式强调学生通过不懈的努力，考取优异成绩，能上重点学校的学生才能获得他们所追求的高层次利益。由于优质教育资源稀缺，导致考试题目难度加大，为了通过考试，学生将几乎全部时间都用在学习课业知识上，从而增加了课业负担。人们忽视了多元化的发展方式和途径对自身发展的重要意义。

　　利益文化重视应试，轻视素质发展。在利益文化价值观的驱使下，大部分人认为学生从事学习活动的最终目标就是为了应付考试，而应付考试主要是为了获得稀缺的教育资源、体面的社会地位和良好的社会资格等利益，并获得入学资格和文凭，最终获得较高层次社会生存所需的利益。对利益的强烈追求，致使人们无暇顾及学生的素质发展，未能认识到素质发展对于解决课业负担问题的重要意义，由此导致课业负担之疾，积重难返。

　　要想为学生减负，必须走向素质文化。素质文化以追求素质发展为主导性价值取向，并相应地表现为各种形式的文化。走向素质文化能够促使人们意识到人的发展是多元化的，每一个个体都能够实现自身的素质发展。走向素质文化能够促使人们意识到素质发展对人的重要意义。素质文化是以追求人的素质发展为内在核心价值的。人的发展不是仅仅应付枯燥乏味的功课和考试，而是充分挖掘自身潜能，实现个体素质发展的最优化。

　　从利益文化走向素质文化，并非从一个极端走向另一个极端，而是在转变过程中，批判性的保留利益文化中那些有益的成分，如利益文化崇尚竞争，而适当的竞争可以激发学生学习的动力。

　　为实现利益文化向素质文化的转变，减负应遵循以下策略：

　　其一，加强宣传教育，实现思维方式从一元到多元的转变。对教育行政部门、校长、教师和家长进行培训，促使他们更新观念，转变思维方式，掌握素质文化的核心，从而做到思想观念和思维方式上减负，为减负政策的顺利实施清除障碍。

　　其二，学生评价从以学业考试为核心转向以素质发展评价为核心，促使学生充分挖掘自身潜能，实现个体素质发展的最优化，最终实现减负。