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衢州：以创新推动教育均衡
记者：张小武
通讯员：谌 涛
名师资源共享，城乡学生同享名师课堂
衢州地处浙江西部，历史上曾是有名的富庶之乡。近年来，为了保护钱塘江源头不受污染，工业发展受到限制，“浙江省经济欠发达地区”的帽子一直压在这座城市的头上。
虽然通过不断加大财政投入等措施，从根本上改变了衢州农村中小学硬件设施落后的现状，但在市场经济大潮的冲击下，农村优秀教师大批流向城市，城乡教育不均衡现象进一步加剧。在有着很长农村教师经历的衢州市教育局局长姚宏昌看来，农村教育的根本问题是穷师资，“师资不行，农村孩子就享受不到城里孩子相同的优质教育”。
在建设信息化城市浪潮的推动下，从2000年开始，衢州市教育局先后投入近200万元建成了教育网络中心，各县市、区也都建成了县级教育网络中心，衢州所辖的5个县、区教育城域网及其区域内的180多个校园网先后与市教育城域网并网运行，衢州教育城域网已初具规模。硬件设备也很完善，当时衢州市中小学校已配备计算机教室，乡中心小学以上学校都装备了多媒体教室。
这么好的东西为什么不利用起来？姚宏昌想到了现代电化教育和信息技术教育。在他的推动下，2005年初，衢州市“名师资源网上共享工程”正式启动。通过网络等现代技术手段，名师们的教学实况、教学经验被送到教育资源相对薄弱的广大农村中小学。
很快，第一批300多节优质课的课堂实录上了各地的教育网，受到全市中小学教师的热切关注，点击量节节攀升。由于“名师课堂”访问量过大，2005年11月间还发生了服务器因无法承受而暂时瘫痪的情况。
与此同时，在姚宏昌的建议下，“名师资源网上共享工程”还特别开发了“网上名师工作室”，目前已有80多位名师共同参与，乡村学校的师生可以随时与他们在线互动。
如今，衢州的“网上名师课堂”已成为国内规模最大的地市级网上名师资源共享中心，“这项工程已经产生了巨大的效益，大大缩短了培养一名合格教师所需要的周期，也降低了教师培养的成本。网上名师资源共享把优质教育资源、先进教育理念同步传播到农村学校，拉近了城乡间的教育质量差距，可谓花小钱办了大事。”姚宏昌说。给
此外，衢州还开展了在职省特级教师跨县（市、区）带徒，市名师跨校带徒活动，启动了城镇中高级教师与农村教师师徒结对的青蓝工程。实现了特级教师和名师对农村学校、薄弱学校的输血、造血功能，使优质教育资源区域共享，发挥出整体效能。
名校托管，把优质资源送到农村学生家门口
在“发展农村教育，促进城乡教育均衡发展”理念带动下，衢州各区县探索出了一些自主创新的做法，其中，柯城区的“教育托管”实践最具代表性。
2006年，柯城区教育局做出尝试，由城区规模最大的鹿鸣小学托管七里完小，实行“一个法人代表，一套领导班子，两所学校，独立核算，独立核编”的管理模式。半年后，在全区学科教育质量测试中，七里完小成绩一改往日垫底的局面，攀至农村学校榜首。
有了好的开头，柯城区教育局于2007年正式下文，将辖区的七里完小变成鹿鸣小学的一个校区，由“一个法人代表，一套领导班子，两所学校，独立核算，独立核编”升格为“一个法人代表，一套领导班子，一所学校，两个校区”。2008年4月，柯城区出台了《关于推进义务教育均衡发展的若干意见》，强调凡结对托管的两所学校均实行上述管理模式，统一人、财、物的核算和管理，实现师资、设施同等待遇。提供条件让两个校区在教学管理、教师培训、教学研讨、文体活动等方面互动交流，取长补短，共同进步。
名校托管带来的变化有目共睹。新华小学是城区的一所名校，而“新华小学下村校区”的前身，则是石梁镇中心小学下属的下村完小，一所标准的乡村小学。如今，新华小学兼并了这所完小，并把优秀教师派到这所学校任教。
下村校区副校长梅章木，是原下村完小的校长，自从下村完小被新华小学托管成为校区后，他的职务变为副校长，协助新华学校校长孔丽珍管理学校。
梅章木说，在下村完小时代，学校除了他一个校长，还有9个老师。作为一所完小，总共6个班，因此很多课不得不并起来上，比如美术课是数学老师兼的，英语和计算机课课表上有，但不怎么开，“老师的年龄和专业结构明显不合理，课可以开起来，但是肯定开不好。”结果，大量学生转学到了城里，下村完小面临“空校”的境地。
下村完小三年级的学生王静雯，很早就想去城里的白云小学借读了。理由很简单，城里的学校从三年级就开始上英语课了，而下村完小却没有，因为“老师不行”。如今，新华小学却开到了家门口。虽然已经在城里交了择校费，但王静雯的父亲还是决定，不转学了。
柯城区教育部门统计，由于城乡教育资源均衡化大规模推进，2008年有超过百名农村学生回流。今年3月份的统计显示，托管后全区小学阶段的优质教育资源覆盖面达到了95%，越来越多的农村孩子也能像城镇孩子一样享受到优质教育。
在下村校区的外墙上有一幅标语——“三年城市化”。孔丽珍说，这指的是教学水平要基本扯平。令她高兴的是，这学期最近的一次月考，两个校区的平均差距只有十几分了，要知道，并校后第一次同步月考时，这个差距可在30分以上。
两个校区之间的整合速度还在加快。孔丽珍计划下一步将下村校区的一部分学生转到校本部读一段时间，校本部的一部分学生也要到下村校区读一段时间，“相信经过这样的交换，孩子们都会有不同的收获”。
目前，柯城区已有7所完小、2所农村初中、1所农村中心小学、1所农村特殊学校完成与城市学校“一对一”的托管，10％以上的农村孩子圆了自己的“名校梦”。
除了学校的整合，教师队伍也被大动手术。柯城区将成立“农村优秀教师管理中心”，700多名现职农村教师进入管理中心，统一成为与城区老师没有身份差别的教育工作者。他们工作在农村，身份在城市。同时，这个中心每年将有15%的名额进入城区学校工作，同时吸纳新
2007年底，7所学校所有的老师人事关系全部调到城区学校，全部接管。梅章木和孔丽珍一样，不再区分城区或者农村教师身份。
浙江省教育工委书记、教育厅长刘希平认为，柯城区的这一做法，有力地促进了优质教育资源向农村的流动，尤其是骨干教师向农村的配置，探索出了一条城乡教育均衡发展的新路子。
新型校长培训，打造农村学校领军人
姚宏昌不仅当过农村中学的老师，也当过农村中学的校长。这样的经历让他认识到，“农村学校的学生能否成才，很大原因取决
研修班采取自愿报名的形式，由各县教育局初选后向衢州市教育局推荐，再经过面试确定最终人选。学员要求在45周岁以下，本科学历以上，任职校长一年以上。研修班免收研修培训经费，采取业余时间集中培训和平时定时网络交流相结合，研修时间为一年。
“明星校长高级研修班”的课程和学校教学管理密切相关，包括教育法律法规、学校基本管理、师生思想道德建设、教育课程改革、评价与考试制度改革、和谐校园建设、学校安全与卫生管理、学校经费管理与使用、学校人事制度改革、校园文化建设等。研修班以浙江省示范中学衢州二中为培训基地，“让‘明星校长’置身名校，既方便查阅相关资料，又切实体会名校氛围，从细节中感受和品味先进的教育管理理念和管理经验。”姚宏昌说。
30位初中校长带着困惑而来，与导师一起探究，寻求答案，再付诸实践。在学习——指导——交流——反思——训练的过程中，学员们获得了智慧，提升了能力。
“明星校长”高级研修班2008年5月开学，2008年5月结业。30位“明星校长”，从姚宏昌设定的一个概念，成为了名副其实的明星校长。研修班期间，30名农村初中的校长帮助17所农村学校制定了发展规划，研讨解决农村学校难题26个，学员所在学校的师生满意度、教育质量、学校声誉均有较大的改观。
2009年在总结首届农村初中“明星校长”高级研修班经验的基础上，衢州对全市各级各类中小学校长（正职）及乡镇中心幼儿园以上的幼儿园园长开展培训。其中高中段学校校长由市教育局负责培训，分普高和职高两个班，由市教育局两位分管局长担任导师；初中、小学校长及幼儿园园长由各县（市、区）教育局负责培训，分别确定三位局领导担任导师。采用聘请教育专家和资深校长做专题讲座、实地研讨、现场考察等培训方式，立体推进，实现校长培训全覆盖。
衢州以农村教育为突破口，推动城乡均衡发展的做法引起了国内外广泛关注，吸引了来自美国、非洲等国以及广东省等国内多个地市的近三十个教育考察团来衢州考察。去年10月，衢州教育的创新实践被授予中国城市管理进步奖，12月又被授予首届中国地方教育制度创新奖。这些创新之举被称为推动教育均衡的“衢州模式”，在浙江乃至全国进行推广。但衢州人并未沾沾自喜，正如姚宏昌所言，衢州的做法还需要不断完善、创新。他以柯城区实施的“名校托管”为例说，“柯城的城区校较多，农村学较少，托管起来有其优势，但其它地区的情况就不一样，所以如何更好地推广这一经验则是接下来我们必须面对的问题。”我们有理由相信，在传承孔子教育思想并不断创新的基础上，衢州的教育均衡将会提高到一个新的水平，经济欠发达的衢州，将会成为教育领域的发达城市。
