近日，南京市出台“创业南京”人才计划，提出“十三五”期间，重点集聚100名科技顶尖专家、培育200名创新型企业家、引进3000名高层次创业人才、引领20000名青年大学生创业，并相应推出26条系列支持政策，全方位、多层次优化“众创”政策环境，更好引领创新驱动发展和经济转型升级。

    四支创业大军梯次衔接。逐层构建从顶尖专家到“草根”创客的人才金字塔结构，注重把握不同层次人才特质，力求精准对接、分类施策。其中，对到南京创业或开展产业化合作的诺贝尔奖获得者、国内外两院院士等高端人才，给予最高1000万元科研成果产业化配套资金、1亿元跟进投资、200万元住房补贴等“重磅”引才政策，瞄准“高精尖缺”，吸引全球产业科技前沿成果落地转化；对本地成长性较强的创新型企业家，提供三年最高2000万元贷款贴息、挂牌上市跟踪辅导和融资费用补贴等培养政策，努力培养一批既领衔科研、也领跑市场的复合型领军人才；对带团队、带技术、带项目落户创业的高层次人才，给予50-150万元启动资金、100平方米创业场所、100平方米人才公寓等初创扶持，面向“种子期”人才加大“育苗造林”力度，为战略性新兴产业发展引入源头活水；对大学生创业的优秀项目，给予最高50万元创业资助、50万元创业贷款额度及全额贴息、9600元税费减免等扶持政策，进一步盘活科教资源，打造以大学生为代表的青年“创客”生力军。

    三项制度改革同向发力。在制定实施四个人才专项的同时，紧扣人才项目评审、资金投入和考核督查等关键环节，系统推进人才制度改革，提升引才育才的质量和效益。人才项目评审方面，下放部分市级权限，引导各区、园区人才载体立足产业链，配置人才链，先行对人才项目评估遴选，市级再通盘择优、跟进扶持。引入技术专家、企业家、风投机构等评审主体，推动市场评价、市场发现、市场配置，提升引才精准度和产业匹配度。人才资金投入方面，拓展以财政性资助为引导的多元化渠道，对社会创投机构投资人才项目的给予补贴奖励和风险补偿，对获得社会风投的人才项目跟进投资，撬动社会资源投入人才事业；对自主培养“千人计划”“万人计划”的企业，给予100-200万元项目资助，调动企业引才用才、投资人才的积极性。人才工作考核方面，把“创业南京”人才计划实施情况纳入全市经济社会发展指标体系，赋予“第一资源”第一权重；建立定期监测评估机制，对人才项目实施动态管理，评估优秀的实行“一企一策”跟踪扶持，不合格的及时清退，提高政策资源投放效率。

    九大服务体系保驾护航。围绕人才创业创新全过程全要素，在政务服务、市场服务、金融支撑、科技服务、创业辅导、首购首用、人力资源、税收优惠、生活配套等九个方面打出组合拳，进一步完善配套环境，优化创业生态。在政府权力上做“减法”，把人才项目纳入商事制度改革先行先试对象，设立“一站式”创业服务平台，优化政务流程，降低初创成本。在市场配置上做“加法”，鼓励支持人力资源、科技金融、管理咨询、知识产权保护交易及众创空间运营等人才服务业发展，对人才企业购买相关中介服务的，给予资金支持。在资源嫁接上做“乘法”，发挥本地科教优势和产业集群优势，积极推动支持高校院所、行业领军企业对人才企业开放技术服务平台，对人才购买科技成果和服务的给予补贴；拓展首购首用渠道，推动人才企业同大型国企、行业龙头、跨国企业对接新产品新技术，加速市场价值转化，增强自主创新后劲；优化创业辅导品质，定期组织人才赴境外科技创业先进地区考察研修，对接国际前沿产业技术，拓宽全球视野，提升创业质态。