进一步扩大国内消费特别是新兴服务消费，着力增加高品质产品和服务有效供给，是供给侧结构性改革的重要内容，是促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平的必然选择。党中央、国务院一直高度重视扩大消费这项工作。今年以来，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次就这项工作做出重要指示批示。2016年11月，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》。为进一步加大扩消费宣传力度，加强舆论引导，我委联合有关单位撰写了系列宣传解读文章，现推送供交流借鉴。

“进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费”系列报道之七

升级教育培训  释放消费需求

“终身教育理念深入人心，在教育方面的支出我们花得心甘情愿。”北京市市民王先生的话代表了很多人的心声。在教育培训上花的钱逐年增多，这是很多人的普遍感觉。

在国家公共教育服务体系日趋健全、居民收入水平不断提高的背景下，群众对多样化个性化教育需求也在日益增长。近日，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（以下简称《意见》），特别提出引导社会资本加大投入力度，通过提升服务品质、增加服务供给，不断释放教育培训潜在消费需求。这无疑为升级教育培训、扩大消费增添了新动力。

强化职业培训：用活优质资源

12月9日上午，北京、天津、上海、河北、宁夏等5省区市在石家庄共同签署《京津沪冀宁交通职业教育集团化办学联盟章程》，正式成立京津沪冀宁交通职业教育集团化办学联盟。宁夏交通职教集团的加入使联盟由为京津冀协同发展服务扩展到为“一带一路”建设服务，从而为交通运输强国建设和交通运输企业、交通装备制造企业走出去，提供人才和智力支持。

据中国改革报、改革网记者了解，除了家长对孩子的教育投资大幅增加，职场人士对教育培训的需求也是一块“大蛋糕”。愈来愈多已经工作或即将工作的人群更加注重职业教育培训，工作专业知识的培训越来越受青睐。

2015年教育部出台的《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》特别提出，拟建设一批由中央企业、行业龙头企业牵头组建的职业教育集团，促进产教融合；到2020年，建成300个具有示范引领作用的骨干职业教育集团。

此次《意见》更是明确提出，深化国有企业所办教育机构改革，完善经费筹集制度，避免因企业经营困难导致优质职业培训机构和资源流失，并加强相关领域人才培养。

有效衔接“双创”：提供人才支撑

今年10月，第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛举行，“翱翔系列微小卫星”“越疆DOBOT桌面机械臂”“ofo共享单车”等惠及民生的创新项目引爆了公众视线，也为大学生创新创业项目搭建了与社会投资对接的平台。

教育部部长陈宝生表示，“双创大赛加快了创新创业教育与专业教育由‘两张皮’向有机融合转变，由注重知识传授向注重创新精神、创业意识和创新创业能力培养转变。”

“就人才培养体系来说，高校与政府、产业、科研院所等其他创新主体之间的体制壁垒没有打破，各种资源分散于各学院和学科，很难形成培养创业创新人才的完整链条。”全国政协常委、北京师范大学副校长葛剑平今年年初曾表示，为推动“双创”，政府的政策准备相当充裕，但目前还缺乏创业创新的外部支持体系。

葛剑平列举的一组调查数据显示，62%有创业意向的学生会选择启动资金少、风险小、易开业、易操作的项目进行初次创业，例如餐饮、咨询、零售业等，模仿型和复制型占其中绝大部分。大学生创业项目存在总体层次偏低，创新“含金量”不高，反映出高校创业创新教育目标定位不清，创业创新教育存在尚未真正融入学校整体的人才培养体系，相对应的师资力量、课程设置、创业实践等创业教育资源还比较缺乏等问题。

“在‘双创’中，高校除了要当好‘红娘’，还要当好‘伴娘’。”葛剑平建议，在“双创”人才培养上，高校亟须克服就业导向的成才思维惯性，将创新创业教育融入高校人才培养过程中，主动与政府、企业跨界合作、资源共享、多元融合，让协同创新真正成为创新创业教育的引擎。

令人振奋的是，《意见》明确指出，将加强教育培育与“双创”的有效衔接，鼓励社会资本参与教育实践，为“双创”提供更多的人才支撑。

中外合作办学：提高办学质量

比起在异国他乡独自求学的艰辛，在国内就可接受与之等同的教育令人眼前一亮。近年来，中外合作办学因为资源优质、国际化等原因，成了众多考生和家长眼中的“香饽饽”。

“孩子在数学上很有天分，参加过多次奥数竞赛，但是在高考报志愿时，又表现出了对计算机方面的兴趣，当交叉学科出现在视野中时，一家人都很兴奋，而且有的还是中外合作办学的，感觉在教学上更具优势。但很多都是针对研究生的，给本科生的选项太少了。”北京市的张先生对记者表示。

此次出台的《意见》要求，重点围绕理工农医、国家急需的交叉前沿学科、薄弱空白学科等领域，开展高水平、示范性的中外合作办学。

数据显示，截至目前，经过教育部审批、复核及地方审批备案的机构和项目共计2469个，中外合作办学覆盖各个教学层次和类型，涉及理工农医人文社科等11个学科门类200多个专业。从办学规模来看，据不完全统计，目前各级各类中外合作办学在校生总数约55万人，其中高等教育阶段在校生约45万人，占全日制高等学校在校生规模的1.4%，高等教育阶段中外合作办学毕业生超过150万人。

记者了解到，教育部将以提升合作办学质量为主线，做好“加减法”：优质教育资源引进和质量监管做“加法”，鼓励开展高质量合作办学；低层次、不合格的合作办学做“减法”，并进一步完善退出机制。

“中外合作办学未来的发展新趋势将呈现4个特征，即更加注重质量，更加注重吸纳和输出并重，更加注重创新驱动，更加注重有序自律。”教育部国际司副司长李奇勇表示，随着诸多政策的出台实施，中外合作办学的开展将更加理性，更具计划性、思考性、指导性。未来摸着石头过河的时代也将过去，更多的是加强顶层设计，做好规范管理。