中小学校长开会,“张嘴成制度”的现象不少见。这类校长在全体教师大会上，或者在班子会议上，不经过班子集体讨论研究，不经过教代会或全体教职工大会讨论通过，自己嘴巴一张就成为学校的制度，而且必须执行、不容商议。尤其是一些涉及教师切身利益的、与教育教学息息相关的制度，如学校考勤制度、教学管理制度、教研制度、年度考核、职称评定等的某些条款，校长“一拍脑门”就出制度，“一句话”便定了制度，而且强调“从今天开始执行”。

校长之所以青睐“嘴上制度”，最根本的是要建立自己的权威，显示“学校我一人说了算”的霸气。其本质是“权大于法”，唯“我”独尊。

“嘴上制度”使不得，它会引起教师的反感，产生“对立”情绪，负面效应不可小视。“什么都是校长说了算，那学校工作都由你校长来干”，会使教师产生消极情绪，甚至认为“校长不把教师当人看”“缺少人性化管理”等。它会有损校长在教师中的形象，加重校长的工作负担，影响学校的良性发展。

校长的权威不是“说”出来的，也不是“吓”出来的，更不是拿“嘴上制度”约束出来的，而是要靠校长管理学校的方略、履职尽责的行为、为人处事的态度、个人工作的实绩以及一言一行的影响建立起来，它是发自教师内心的佩服和敬重。