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依法治园:补师幼权益保障短板

编辑:中国教育品牌网  发布时间:2018-4-23 7:59:53 

在大力发展学前教育的今天,幼儿园法律风险已成为人们关注的焦点,成为阻碍幼儿园健康持续发展的障碍之一。幼儿园由于受教育对象、保教方式、管理方式及办园体制的特殊性,潜在的法律风险较大。当前国家有《教育法》《教师法》《民办教育促进法》《劳动法》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《儿童权利公约》《未成年人保护法》《未成年学生伤害事故处理办法》《侵权责任法》等法律法规,还有《幼儿园工作规程》《幼儿园园长专业标准》《幼儿园教育指导纲要(试行)》《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教师专业标准(试行)》等学前教育的相关政策对幼儿园有清晰的管理规定、政策要求和园长、教师的职责定位,但是在幼儿园具体落实的过程中,仍存在一些共性的问题:一是系统推进依法治园思考不够,二是科学民主决策程序重视不够,三是临聘教师权益保护不够。

在依法治教的要求下,幼儿园如何做到有法可依、依法办园,切实保障幼儿园教师和幼儿的权益?

重视幼儿园治理

幼儿园要将《章程》放在首要位置,注重制度建设与章程的有机联系,注重章程与制度的贯彻实施。幼儿园制定的章程内容要合法合规、科学合理,经教育行政主管部门核准,并向社会公开。教职工要熟知岗位工作相关的管理制度及流程。管理与监督中,以下三方面的落实情况显得十分重要:

一是明确举办者责任。公办幼儿园举办者依法依规明确园长的岗位职责、权利待遇等相关事宜。民办幼儿园举办者按照《民办教育促进法》及其实施条例、《幼儿园工作规程》等的要求,利用合同等明确、保障园长的管理权力、责任与义务。

二是落实园长负责制和岗位责任制。落实法律规定的园长负责制,注重民主管理与监督主体的多元性,坚持“分类公开”的原则,强化园务公开工作。幼儿园不同岗位的职责明确,内部工作流程清晰。教职工熟悉本岗位工作职责,并签订岗位责任书。

三是园务公开。幼儿园基本情况、章程及涉及幼儿园改革、发展、建设的重大决策和重大工作事项主动向社会公开。招生办法、收费项目及标准、幼儿园一日生活情况、投诉电话等事项向家长公开,主动做好政策宣传解释工作,无乱收费现象。

重视权益保护

幼儿园中涉及多方权益,包括幼儿权益、教师权益、幼儿园权益。幼儿园一定要高度关注不同对象的法律权益维护问题,依据法律法规中规定的幼儿园、教师、幼儿的权益,根据幼儿园教育对象的特殊性,将幼儿法律权益保障放在重中之重的地位,注重与幼儿园保育教育、教师管理、法律风险防控等事务有机结合。

对于幼儿权益来说,安全放在首位,必须全面落实《儿童权益公约》《未成年人保护法》《安全生产法》《中小学(幼儿园)安全管理办法》和相关规范性文件精神,建立健全幼儿园安全管理制度,有针对性地开展安全教育活动,健全安全应急预案。涉及食品安全、校园安全、校车安全等,应依据《侵权责任法》《学生伤害事故处理办法》,依法依规处理幼儿伤害事故,并及时报告教育主管部门和举办者。从卫生工作、科学保教、营养膳食、校园禁烟及重污染天气应对等方面均应严格执行相关要求,保护幼儿身心健康。尤其值得一提的是幼儿隐私保护,幼儿园应建立健全幼儿隐私权保护制度。提高教职工保护幼儿隐私的意识和能力。注重培养幼儿隐私保护意识。纠正、制止幼儿家长及教职工侵犯幼儿隐私的行为。坚决防止幼儿隐私在互联网上扩散。在自媒体时代,网页、QQ、博客、微信等使用中,更需尊重和保护幼儿隐私,不能对其造成伤害。

对于教师权益来说,必须维护其劳动权益,具体有关于聘用(劳动)合同、工资待遇,必须按照《劳动法》《劳动合同法》或事业单位人事管理政策与教职工签订的聘用合同或劳动合同,或与劳务派遣单位签订的劳务派遣合同,严格履行合同约定。依法依规解决劳动合同纠纷及人事争议。关于教师专业发展,应创造机会提供条件,支持教师自主开展保教活动,支持教师参加园本培训、课题研究、继续教育、学历提升等专业发展活动,全面提升职业道德和专业知识与技能,同时还应关注教师如何参与民主管理。

对于幼儿园权益,涉及办学自主权、财产权,特别是如何防控法律风险。法律顾问在幼儿园重大决策及重要合同签署前,应出具书面意见。定期排查幼儿园运行法律风险,依法维护幼儿园合法权益。

关注教育保障

在具体落实中,一是要有组织保障。幼儿园及其举办者重视依法治园工作。幼儿园内部依法治校工作分工明确、责任落实,相关工作纳入年度工作计划。二是教师依法执教。幼儿园定期组织教职工学习法律法规,加强师风师德建设。三是培养幼儿规则意识。法治意识要从小抓起,从规则意识入手。根据幼儿身心特征,结合其社会生活实际,帮助幼儿了解生活、游戏、学习的基本规则,体会规则的重要性,习得良好的规则意识和行为,为其终身幸福奠定基础。四是要突出硬性要求。在法规文件要求中,设计一票否决制度的硬性要求,体现出依法治园的力度和决心。例如,未制定幼儿园章程的或未按章程办学,造成较大影响或严重后果的;幼儿园领导班子成员发生严重违纪违法行为,受到党纪政纪处分或刑事处罚的;幼儿园教职工严重违反法律规定,严重违反师德规范,侵犯幼儿合法权益,造成严重社会影响和后果的;幼儿园出现安全责任事故,严重影响幼儿身心健康发展,造成严重社会影响和后果的,都应该受到一票否决制度的严格惩治。

综上所述,依法治园是一项系统工程,需要常抓不懈,才能在保障各方权益的前提下达成育人目标。

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