《纲要》旨在促进人们对全面性教育的理解，提高对影响儿童和年轻人的性与生殖健康有关问题的重视程度，分享基于科学研究和证据的指导性建议，为教育主管部门在社区和学校层面开展全面性教育提供支持，开发相关适合年龄和发展阶段的、适用于当地文化的全面性教育课程、教学材料和方案等。

在《纲要》的前言中，联合国教科文组织总干事奥德蕾·阿祖莱表示：“性教育的缺失不仅会加剧儿童和青年的弱势地位，使他们更容易受到侵害，并带来其他有害的后果，同时也说明社会未能对整个一代人履行应有的责任。”