中国传媒网江苏讯（记者  朱鹏源   李慧芳）今年以来，“南京违规别墅”成了社会各界关注的热点话题，先是央视报道的中山陵景区内违规扩建别墅事件被热炒，随后，中国青年报公开披露“为建豪华别墅，南京将军山明朝古墓群遭破坏”。
    一波未平，一波又起，由江苏汇鸿国际集团下属的南京鸿信房地产开发有限公司开发的“云深处”别墅，涉嫌违规用地、毁坏林木并殴打前往采访的中央媒体记者的新闻，被炒得沸沸扬扬。
    几月过去了，该公司进行整改没有？相关监管部门进行调查处罚没有？殴打记者事件最终如何解决的？记者进行了深入调查。

深山里水库旁的豪华别墅

    据记者获得的一份公开宣传资料称：鸿信云深处是鸿信地产，继近日也在高调宣传的山河水别墅项目后，鼎力巨献的又一别墅作品，其项目位于江宁新市区东南，紧邻江苏足球训练基地，处在自然生态环境优越的青龙山和天云湖之间。已竣工通车的宁杭高速二期，在云深处和市中心间构建了交通便捷的快速通道，绕越高速也在项目附近。
    云深处占地250亩，共将建筑99栋经典传世别墅。在山河水精雕细琢的产品研发基础上，更进一步追求完美细节的品质，推出北美山景湖岸别墅。云深处地势自然起伏，有4个半岛伸入水面，半岛和半岛间形成港湾，形成独具特色的“别墅湾、独栋岛”。云深处采用生态自然的园林景观风格，与青龙山广袤的森林融为一体，别墅庭院将采用全精装手法将园林、泳池、花架、水景等全部建成，融山景水景于一身。
    “云深处规划中以超低0.2容积率，打造南京最顶级别墅豪宅，配备2700平方米豪华会所，为顶峰人士提供逸致悠闲生活，开启南京新城市别墅时代。”
    记者近日来到现场看到，这里戒备森严，“为了保证客户参观的私密性，敬请提前一天电话预约”，门口保安告知想进入内部一探究竟的记者，并递上了一张销售名片。
    转到楼盘外围，记者从水库边和墙缝里，终于看到里面正在施工的景象，据了解，前期预计推出十多套栋别墅，面积在600-1000平方米，一房一价，1500万元起售。
    
村民控诉：污染水源，毁损森林，破坏重要生态功能保护区            

    横山水库是当地一个重要的饮用水源地。“鸿信•云深处”别墅施工现场的植被遭到大面积破坏，树木和草丛被连根推掉，涵养水源的湿地被毁，大面积泥土裸露，对水库环境造成了不小的破坏。上坊镇佘村村民告诉记者，横山水库周围原来都是茂密的森林，水源十分清澈，可以直接喝的，但是，这个别墅开建后，把植被大量毁坏了，原本是十分清澈的水库变得日渐污浊，用水得自放明矾沉淀。
   “等到以后那些有钱人住进来以后，情况怕会更糟，屎尿和废水是不是也要排泄到水库里？”村民们很气愤：“我们多次到有关部门上访投诉，江宁区水利局等部门出面召集了开发商南京鸿信房地产开发有限公司，和村民进行了沟通，但那只是做样子的，情况没有多少好转。”
    “鸿信•云深处”别墅项目有没有经过环评公示？砍伐树木森林有无许可证？村民们表示不清楚，“反正是没有看到环评手续。”多方查询，记者没有查询到。而按照江苏省环保厅《江苏省重要生态功能保护区区域规划》等规定，这样的地方是不可能获得环评许可的。
    规划显示：大连山－青龙山为水源涵养区，分类为“水源涵养、水土保持”，限制开发区位于江宁城区东北部，以青龙山、大连山山体为主，包括横山水库。
    这是根据全省生态环境调查、生态功能区划，在分析生态特征、生态系统服务功能与生态敏感性空间分异规律的基础上，确定不同地域单元的主导生态功能，提出全省重要生态功能保护区名录、范围及保护措施。
   “划分重要生态功能保护区，对于贯彻落实科学发展观，树立生态文明理念，建立与健全全省生态安全保障体系，确保区域生态安全，为经济社会和环境保护协调发展提供基础，对于促进人与自然和谐发展有重要意义。”专业人士称。
    护措施规定：在禁止开发区内严禁一切与保护无关的活动。在限制开发区内，禁止滥开滥垦、滥采滥伐等活动。禁止一切可能损害自然保护区内保护对象、自然资源和环境质量的开发建设活动。
    另外，江苏省《加强饮用水水源地保护的决定》于2008年1月19日江苏省第十届人大常务委员会第三十五次会议通过，当年3月22日起施行。该决定加强了对饮用水源地的生态保护，该决定称：一级保护区禁止任何影响到水质安全的人为活动，饮用水安全保障实行行政首长负责制，县以上地方政府须将饮用水源地保护纳入领导干部考核的内容。

涉嫌违法竟还殴打记者，遭到全国舆论谴责

    2011年2月15日上午，中国商报记者庞雷在调查这起违规建别墅案，与南京鸿信地产有限公司的相关负责人核实情况时，其中一位韩姓负责人提出不要发稿的要求，此要求被拒绝后，另一位金姓负责人开始威胁他。随后冲进来一群人对其破口大骂，并产生肢体冲突，最终他被诊断为脑震荡。
    当地公安局随后对此立案，4名打人者后来被刑拘，南京鸿信地产有限公司也书面表示道歉。南京市公安局白下分局政工办主任沈元表示，该局领导很重视中国商报记者庞雷被殴打事件，殴打庞雷的红衣男子系鸿信公司下属公司的员工，另三位均系鸿信公司员工。
    记者采访沈元时候，他称事情已经解决，“中国商报和鸿信公司最终达成了共识，那几个刑拘的人后来转为治安拘留。”

市民喟叹：恶性事件难道就此不了了之？

    事件发生后，有观察人士撰文指出——
    作为公众，对此事件的关注远不止道歉于此。至少有三点需要交待。
    一是，南京鸿信房地产所开发的别墅项目，处于何种违规程度？不然不会记者一采访就惹得老羞成怒还打人。该别墅项目违规到底都牵涉了哪些相关部门？
    在媒体公开的报道中有一个细节：“南京市江宁区国土局戚副局长主动联系中国商报江苏站站长庞雷，告知鸿信公司要向记者庞雷反映有关情况，并向庞雷提供了鸿信公司相关负责人韩总的手机号码。”而9月下旬，记者发稿前，戚局长来电称，“事实并非如此，是庞雷去采访鸿信，人家不理会他，他主动要我帮助联系该公司沟通的”。
    像这样的政府部门的在此事件中持什么态度，充当着什么角色？建别墅属于何种违法等等，这些都是公众迫切需要了解的。
    二是，作为一个房地产企业，应该算是合法的房地产开发公司，但是这样的合法企业哪里来的不法暴力行径，是谁给了他们殴打前来采访记者的权利，该公司的背景又是什么？让我们不敢想的是：今天打了还有话语权、监督权的记者，明天面对万千普通的南京居民又将予以何为？
    三是，南京鸿信殴打的不仅仅是记者，意义更为深远的就是压制了公众的知情权、监督权。近几年，记者遭打的事件屡不见鲜。在谴责暴力的同时，该如何保障记者的采访权、公众的知情权，显得更为苍白无力。
    正本还须清源，查清南京鸿信为什么如此暴力的背后，才能真正警示像南京鸿信这样的企业的野蛮行为。不然记者今天被打，明天登门、书面、登报再道歉，这尴尬的可不是中国商报一家，也不会是记者一人！
    6月16日，记者采访江宁区国土局戚荣建副局长时候，他称，2003年9月10日，鸿信通过挂牌拿地221.4亩，2005年5月13日，再次拿地36.97亩，容积率分别是0.2和0.4，工程是从2006或者2007年左右动工，以低密度住宅名义审批开建的。
    而按照国家规定，连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权。
    记者从国土资源部了解到，早在2003年，国土资源部[356]号文《关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知》就明确要求：停止别墅类用地的土地供应；2004年10月1日，国务院(28号)文《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调：继续禁止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批。
    2004年10月21日，国务院发布了《关于深化改革严格土地管理的决定》，依照国家产业政策，国土资源部门对淘汰、限制类项目分别实行禁止和限制用地，并会同有关部门制定工程项目建设用地定额标准，省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况制定具体实施办法。继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批。
    2006年5月30日，国土资源部下发“关于当前进一步从严土地管理的紧急通知”，通知要求，从即日起，一律停止别墅类低密度住宅房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。
在此宏观背景下，2009年8月，该别墅项目是如何顺利拿到土地证的，令人讶异。
山河水也是问题多多？
    另据群众反映，南京鸿信房地产开发有限公司操盘的另一个别墅项目“山河水”也存在类似破坏生态环境等疑问。
    “山河水”位于南京浦口区汤泉镇老山山脉，占地550亩，是2004年拿的地，全部规划建设独幢别墅300余幢。
    记者发现，有网友对山河水的容积率也提出了质疑：“从一开始开发商宣传，到政府网上公布的预售备案上看到的，都是0.30的容积率，但是为何实际折算下来是0.50呢?
    “独栋的价值之一在于低容积率，客户也是按0.30的容积率高价买的房，但是开发商在业主不知情的情况下，擅自提高小区容积率幅度达66.67%，开发商无非是为了多盖房多卖钱，但是牺牲了小区的舒适度，损害了小区业主的利益！”他气愤不已。