安全管理（Safety Management）是管理科学的一个重要分支，它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动；主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。

在这些年的工作中， 安管部门人员来申报资料时很多人对安全管理的概念不十分清晰或者很多都是一知半解。谭小芳老师认为主要体现在以下五点问题不清：(1)高危行业需要设置安全管理机构或配备专职安全管理人员；(2)主要负责人、安全管理人员应取得安全资格证书；(3)事故应急救援预案。以上几点构建成一个学校最基本的安全管理框架，但是很多学校在认识上都存在着偏差。针对这些模糊不清的区域笔者认为有必要普及一下相关知识，只有让学校相关人员搞清这些知识点，学校才能更好地做好内部安全管理。

第一点，所谓的安全管理机构是指生产经营单位中专门负责安全管理的内设机构。

安全管理人员是指在单位里从事安全管理工作的专职或兼职人员。

第二点 单位的主要负责人和安全管理人员必须具备与本单位所从事的活动相应的安全知识和管理能力。

有些问题严重暴露了学校安全管理的缺失与不重视。最基本的安全规章制度主要应包含安全责任制、安全检查制度、职业危害预防制度(含劳动防护用品使用发放制度和防止职业病危害的具体措施)、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度或伤亡事故报告处理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度等，这些是最基本的安全规章制度。所有学校都应制定以上健全的规章制度。在这些基础制度上再根据各个单位从事不同行业的特殊性编写其他安全制度这样一个完善的安全生产规章制度目录就体现出来了。
　   应急救援预案在安全管理中的重要地位。事故应急救援预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急相应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效的事故应急救援工作的行动指南，从而把事故损失降到最低限度。浙江省安全生产监督管理局于2009年成立了应急救援处并对省部属大型企业进行了应急救援预案的指导及登记备案工作。编写系统规范的应急救援预案是一门复杂的系统学科，鉴于它的专业性对于一般的中小企业在编写上存在一定的难度。一般的中小型企业可以选择稍简单的专项预案或者现场预案。

专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如危险物质泄漏、火灾某一自然灾害等的应急而制定。现场预案是针对特定的具体场所，通常是该类型事故风险较大的场所、装置或重要防护区域等所制定的预案。一般预案的编制内容有：应急救援组织机构、职能分工、预案细则、预案的演练，要求具有可操作性。应急救援的编制过程分为5个过程： (1)成立由安全、生产、技术等有关部门组成预案编制小组。指定负责人； (2)危险分析和应急能力评估； (3)编制应急预案； (4)应急预案的评审与发布； (5)应急预案的实施。在审批工作中发现很多企业申报的应急救援预案是为了敷衍申报编写的，可操作性低、内容空洞。很多企业的预案编写内容多是些理论，可操作性不强有些预案内容中甚至都未提及成立应急救援机构或者成立了但是却没有人员名单和联系方式。

安全文化所要解决的问题，也就是它的目的，就是形成最大限度的保证工作（劳动）效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。对于一个企业来讲，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法，得到全体员工的认同，就是企业安全文化的目的和作用发挥的落脚点。
文/交广企业管理咨询公司首席专家谭小芳